黄征宇

目前，随着我国经济结构调整和转型升级的加快，在拉动经济增长的三驾马车中，外贸日趋疲乏，投资副作用渐现，国家亟须新型的消费形态助力消费结构调整和经济转型升级。作为一种特殊的消费形态，信息消费将为扩大内需带来新活力。

大力培育发展信息消费热点

据工业和信息化部近日发布公告，今年1～5月全国信息消费规模达1.38万亿，同比增长19.8%。信息消费已经成为近年来最活跃的消费热点，预计到2015年，我国最终信息消费规模将超过2万亿元。显然，随着移动互联网高速发展，网络技术不断进步，信息化逐步渗透到社会生活的每个角落，而以“信息传输、信息应用、信息产品、信息技术”为主要内容的现代信息消费产业已经成为发展速度最快、技术创新最多、增值效益最大的产业，成为引领经济增长的新引擎。

伴随着信息科技突飞猛进的发展，信息消费的内涵不断扩大，按照消费对象的不同，可分为五大类：一是消费基础性通信服务。如向电信运营商购买语音、短信、流量等基础的信息传递服务。二是消费信息化数字产品。如下载应用软件、获取资讯信息、消费数字内容等。三是消费信息化智能产品。如车联网、智能路灯、电梯卫士等加载了信息化能力的物联网产品。四是消费信息化终端产品。如手机、PAD、PC、上网卡等智能终端产品。五是消费信息化平台服务。如通过电子商务平台购物，利用无线城市平台享用民生服务，借助应用商场等平台进行数字内容交易等服务。

今年，国家提出要将扩大内需提到下一步经济工作首位，并强调要开发和培育信息消费等新的消费热点。中国移动通信集团广东有限公司表示，作为一种新的基础型经济活动，信息消费在拉动经济增长中的作用主要体现在三个方面：一是成为产业价值的催化剂。据测算，信息消费的蓬勃发展将拉动包括基础信息网络、智能终端制造、智慧城市建设、应用软件开发等超过10万亿元的产业规模。二是成为产业升级的助推剂。信息消费本身带来巨大产业价值的同时，还将推动生产制造业、交通物流业、出口贸易业等各行业的智能化、自动化、智慧化改造，实现由“汗水经济”向“智慧经济”的转变。三是成为“四化”融合的粘合剂。信息消费将逐步促进企业引入ICT解决方案、企业云服务等信息化手段提升运营效率、降低管理成本，也将加速“无线乡村”、“无线城镇”和“无线城市”建设，实现信息“户户通、村村通、镇镇通、城城通”，最终实现信息化、城镇化和工业化的融合发展。与此同时，信息消费发展对改善就业也有积极的意义。在直接就业方面，包括信息服务提供商、应用软件开发企业等，以中国移动MM开发者平台为例，目前汇聚的各类开发者已超过370万。在间接就业方面，包括终端设备制造厂商、电子商务平台企业等，如淘宝网当前带动的直接间接就业人数超过1000万。

虽然信息消费发展前景明朗，但目前我国消费政策主要是鼓励有形产品的消费，对信息内容与服务方面的激励政策尚属空白。业内认为，从信息化发展趋势来看，应采取“四大措施”刺激信息消费发展：一是充分利用云计算、大数据、3G/4G、TDLTE以及WLAN等新兴技术，推动下一代移动互联网信息化基础设施建设和升级，构筑基于移动互联网的智慧公共服务平台。二是进一步完善移动互联网产业发展环境，出台相关定向政策，引导地方政府因地制宜扶持移动互联网产业发展，完善信息安全保障服务体系，加速各类移动互联网智慧服务发展，形成优秀品牌，促进新型信息消费，进而直接惠及民生。三是创新社会管理方式，充分整合政府信息资源，加强业务创新，以服务“政、企、民”的智慧公共服务平台为基础，向民众提供各类民生信息化应用。四是鼓励大型国有企业参与智慧社会公共平台的建设与运营。围绕“无线政务、数字民生、信息兴业、网络文化”四大领域，推进信息网络技术的广泛应用，提升服务能力。

电信业转型发展迎来新契机

国务院日前印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，我国将在加强信息基础设施建设、增强信息产品的供给能力、培育信息消费需求、营造发展环境、提升公共服务信息化水平等方面采取具体措施，建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制。工信部党组成员、总工程师朱宏任表示，信息网络、智能终端、信息内容以及公共信息服务等将获得政策支持，这给电信业带来转型发展的新契机，面对信息通信大市场，电信运营商应转变思维方式，从电信经营转向信息经营，在加强智能管道建设的基础上，着力提高平台经营能力。

随着经济的快速增长和信息技术不断更新，我国的信息消费发展十分迅猛。然而，与美、日等发达国家相比，我国的信息消费还存在着相当大的差距。据有关统计数据显示，美国、日本的人均信息消费支出分别为3400美元/年和2400美元/年，而我国仅为190美元/年。

国家信息中心信息化研究部副研究员武锋分析，制约信息消费的根本原因之一是我国的信息化总体水平仍然不够高。尽管我国宽带普及率近年来快速提高，但与发达国家的差距仍十分明显。以宽带为例，“OECD的普及率为25.66%，我国宽带普及率仅为OECD国家平均值的一半，估计要5～7年才能赶上。”而且，“近四成用户仍使用4Mbps以下宽带接入，速率远低于发达国家的10Mbps主流接入速率。”

支付能力，是由收入水平及信息产品服务的相对价格决定的，由于我国国民收入水平不高，而当前信息资费水平还是相对较高，使得国民的支付能力有限，导致信息的有效需求不足。近年来基于移动互联网的应用软件层出不穷，给广大消费者带来了便利与快捷的用户体验。这一切移动信息消费都要通过移动数据流量收费，而消费者对于目前的移动数据流量资费仍然反应偏高。

作为一种新型的消费品，信息消费品在被消费的过程中产生了两个成本：生产成本和使用成本，即人们在使用信息产品和服务的时候需要负担的费用，如电话费、网络费等。实践证明，后者对信息消费的影响更为显著。目前，我国的信息服务不仅质量差，而且收费高。因此，政府必须努力降低居民的信息消费成本，尤其是降低电话费、手机话费、网络的使用费等，使大多数家庭和贫困者都有能力消费信息产品和接受各种信息服务，创造和刺激居民信息消费的有效需求。

为此，工信部将大力实施“宽带中国”、“信息惠民”工程、丰富信息产品和信息消费内容、构建安全可信的信息消费环境等四项措施拉动信息消费。实施“宽带中国”战略，加快网络、通信基础设施建设和升级，推进光纤入户，大幅度提高网速，提升3G网络覆盖面和服务质量，推动年内发放4G牌照。全面推进三网融合，年内向全国推广。鼓励智能终端产品研发，通过创新供给引导消费。拓展新兴服务业态，开展物联网重大应用示范，大力发展电子商务。通过上述努力，实现“十二五”后三年信息消费规模年均增长20%以上，电子商务交易额大幅增加。

作为一种新兴的消费方式，目前在国内外尚没有一套发展成熟的、可供借鉴的经验模式。专家表示，可以选择一些发展较早、相对成熟的领域以及有自主知识产权的技术和产品进行试点，对试点项目通过财政补贴、税收返还、专利申请等各种措施给予支持。建议重点发展移动互联网、物联网、手机电视等新应用，引导智能手机、智能电视等终端消费，加快网络购物、网络支付、电子商务等信息服务发展。