杨茗茗

在突发事件的预防、减少、应对和恢复过程中，政府如何正确地对外宣传并成功引导社会舆论，就成为政府提高应急管理能力的一个重大公共治理课题。

1.将防灾、减灾、救灾知识的宣传工作纳入常态机制建设。目前，民政、气象、农业等各部门开展了一些自然灾害突发事件应急知识宣传，但从宣传的时间和效果来看远远不够。以政府为导向，社会公众共同参与，就必须使社会公众广泛了解灾害知识和应对方法，加强危机意识，正确掌握自救和互救常识，才能做到“全民皆兵”。事前有防范，事中有措施，事后有监督，才能从容面对，不慌乱。加强经常性的防灾、减灾、救灾科普教育宣传，向公众介绍灾害发生规律的基本知识，传授自救、互救和防灾减灾技术，使公众树立减灾意识和生态环保意识，使可持续发展减灾战略深入人心，对于防范和应对突发事件的发生具有重要作用。要增大传输抵御自然灾害科普知识的宣传力度，不局限于特定的宣传日或天气骤变时期进行突击宣传，把教育宣传纳入普及性常识教育体系，以群众喜闻乐见的形式开展宣传活动，争取固定的财政专项经费，有计划地组织社区群众进行应急能力培训，不断增强全社会防灾保发展、防灾保安全、防灾保运转的意识和能力。

2.拓宽公众实时获取信息的汇道，不断提高信息透明度。在加快推进政务公开和大力增强现代媒体传播能力的背景下，应对突发事件工作被直接推到前台，始终是社会关注的焦点、媒体议论的热点，工作的公开透明程度需求更高。……