杨学山

今天我们在北京召开“落实两化深度融合专项行动计划若干重点任务工作会议”，主要任务是贯彻落实《两化深度融合专项行动计划》，总结和交流国家级两化融合试验区、两化深度融合示范企业、电子商务工作的典型经验，研究布置下一步相关工作。

一、进一步认识两化深度融合工作的重要性和紧迫性

要真正理解推进两化融合在整个工业转型升级，工业由大变强里究竟扮演什么样的角色？从“认识”的角度来看，不仅要进一步提高认识，而且更重要的是能够把两化融合认识清楚，不是仅简单提高认识就可以，而是要系统全面的认识。

对于重要性，就是要充分认识到两化融合是工业转型升级，工业由大变强，走新型工业化道路的必要条件和必然要求，无论是国内还是国外的发展历程都可以说明这一点。而且两化融合具有前瞻性，涉及到工业发展各个要素。

对于紧迫性，我国工业发展面临很多不确定因素，新世纪以来从高速增长的状态逐步下调，这几年经济不断下行，给部分地方和企业带来困难，对于这方面大家都有充分的认识。如何解决是我们需要首要考虑的问题，两化融合把信息技术、信息资源和已有发展方式能够很好的结合起来，不仅重要而且紧迫，对于一些地区和行业来说，这种紧迫性尤为突出。

二、明确思路，切实将《专项行动》各项任务落到实处

8月8日，工信部召开工作会议，启动实施了《两化深度融合专项行动计划》。随后，工信部专门召开部长办公会议，研究布置了专项行动的落实工作。贯彻落实《专项行动》是当前工信部推动两化深度融合的工作主线，是部机关各相关司局的共同责任，也是全国工信系统及相关单位的共同使命。就如何落实《专项行动》，提两个方面意见：

一要进一步提高认识。大家要真正认识到两化深度融合在促进工业转型升级中所扮演的重要角色，同时，还要全面系统地把握其“重要性、紧迫性和复杂性”。

二要明确思路。明确思路的重点就是明确目标、任务和路径。关于目标，一是提升信息化条件下的企业核心竞争力；二是加速走中国特色新型工业化道路；三是提高工业质量和效益。两化融合发展水平本身的指标是形式性指标，要服务于以上三个实质性目标的实现。关于任务，要紧紧围绕《专项行动》目标的完成，按分工落实好八项任务。关于路径，一是各企业、行业和地方要明确当前工作重点和切入点，朝着目标一步步走下去，做到务实有效；二要结合企业、行业和地方的基础和特点，找到适合自己的两化融合路径。

三、借鉴试验区经验，务实推进区域两化深度融合工作

自2008年底国家级两化融合试验区启动以来，工信部先后分两批确定了十六个地方为国家级试验区。六年来，工信部统筹安排部内资源，结合地方实际，支持了一批重点项目，不断加强对各地工作的指导推进。各试验区围绕当地党委和政府的中心工作，制定了实施方案和年度计划，加强政策支持，强化基础工作，推动试验区工作走向深入。

近年来，试验区下大力气推动两化融合，经济社会效益取得了不错的成绩。具体表现在：

一是企业核心竞争力大幅提升。各试验区注重以企业为主体，支持了一批两化融合示范企业。示范企业的产品品种、技术含量和附加值大幅提升，部分示范企业信息化集成应用的综合效益开始显现，少部分企业开始向国际化进军。

二是催生了新型的企业发展模式。信息技术在企业生产经营的渗透融合，催生了全球协同设计、精益制造、定制化生产等新型模式，涌现出三一、广西糖网等模式创新的典范。

三是生产性服务业发展迅速。各地工业设计、电子商务、现代物流、知识服务等生产性服务业发展较快。

四是新兴产业不断壮大。通过信息技术与传统产业的融合，促进了新兴产业的发展壮大，高端装备制造、节能环保、云计算等产业表现出强劲发展势头。

五是中小企业信息化水平显著增强。各试验区中小企业两化融合的意识提高，部分企业进入实质性推进阶段。

六是区域信息化服务的整体能力明显增强。各试验区积极搭建和支持建设面向产业集群和工业园区、面向特定行业和专业领域的信息化平台。

下一步，各地方要认真学习借鉴国家级试验区的做法，少走弯路，达到事半功倍的效果。更要站在先行者的肩膀上，大胆突破，创造出更多更好的经验。重点强调三点：

一要加强组织领导。各地要成立由当地政府主要领导担任组长的两化深度融合领导小组，建立由各地经信部门牵头、相关部门参加的协调工作机制。各地政府要把两化融合作为政府绩效考核的内容。

二要加强政策支持。出台和完善两化深度融合政策措施，落实资金手段，加大对两化融合项目的支持。

三要充分调动社会力量。发挥CIO协会、联盟等自发组织的作用，共同推进两化融合工作。

四、加强示范引领，推动企业两化融合取得新成效

企业是两化融合的主体。一直以来，工信部十分注重通过发现典型、总结推广经验的方式，引导行业两化融合整体水平提升。2012年，工信部确定了27个行业（领域）的218家企业为国家级两化深度融合示范企业。总体来看，示范企业两化融合都取得了明显成效，代表了我国两化深度融合的高水平，具有较强的示范效应。

一是数字化研发设计应用普及，提升了工业产品创新能力。数字化研发设计软件在各类企业应用较为普遍，模块化设计、量身订做等个性化定制模式在服装、家具、家电等行业不断涌现，汽车、工程机械等行业的先进企业建立了数字化设计研发平台，实现异地、多学科的协同设计。

二是工业装备水平不断改进，提高了企业生产效率。示范企业中成套设备、数控机床等装备智能化水平明显提升。流程行业，大部分企业实现了生产设备与生产控制系统集成。

三是信息技术融入生产过程，提高了生产柔性和精益化水平。钢铁、石化、水泥、制药等流程行业的示范企业实现了制造执行与上层管理、底层控制系统的初步集成。少数企业通过制造与管理集成，形成了以销定产、管控衔接的精益生产模式。

四是经营管理信息化得到普及，促进了企业管理创新。通过管理信息系统应用实现了信息流、物流、资金流的集成，降低了成本，减少了库存，提高了质量。汽车、家电、食品等部分行业物流供应链和客户关系管理系统应用广泛，提高了企业内外部协同工作效率和质量。企业信息化集成应用，催生了新型生产经营模式，推动了企业管理创新。

五是提高了企业节能减排和安全生产水平。钢铁、石化、轻工等高耗能、高污染企业，通过利用信息技术对资源和能源进行集中监管，实现了很好的节能减排效果。

六是催生出一批具有成长空间的生产性服务企业。在电子商务、物流信息化、研发设计等领域，涌现出一批具有市场发展前景的先进企业，支撑着工业企业的转型升级。

下一步，企业两化深度融合要注重以下五个方面：

一要坚持企业主体。要始终坚持以企业为主体来推进两化融合。两化深度融合主要目的实现、主要落脚点、主要动力、主要经验都来自企业，也落实在企业。

二要坚持创新驱动。创新是企业的灵魂，要把增强创新发展能力作为推动企业两化融合的基点，以信息化促进技术创新、产品创新、制度创新、模式创新，优化产品结构、变革生产方式，使企业发展从要素驱动转为创新驱动。

三要坚持效果导向。两化融合的实际效益必须反映在企业竞争力提升、生产成本降低、利润提高、节能降耗等这些具体的企业经营指标。

四要提高信息化服务能力。企业在推进两化融合发展时，要把IT供应链管理放到十分重要的位置。不仅要研究企业生产产品的供应链，也要研究本企业、行业两化融合过程中与IT相关部分的供应链和产品链，共同提升价值链，形成适应两化融合发展需要的IT供应链、价值链、生态链。

五要发挥好试点和示范的作用。企业两化深度融合试点，重在探索，先行先试。示范重在引导，要把示范中形成的经验、模式和方法，在同行业中进行普及和推广。要通过试点探索、示范引导，通过一个个台阶，形成行业梯级带动提升的发展态势，提升行业整体发展水平。

五、加强创新，推动电子商务集成创新发展取得新突破

（一）不断深化对电子商务的认识，高度重视电子商务推进工作

电子商务是信息化条件下的新型经济活动。在企业层面，电子商务能帮助企业降低成本、提高效率、拓展市场、创新经营模式。在产业层面，电子商务能促进产业组织结构调整，一是通过优化产业链协作关系促进产业组织的强化和柔性化，促进高效灵活的产业链协作关系形成；二是促进流通环节的扁平化和专业化；三是促进以电子商务信息和交易为龙头的新型服务业群体发展。在国际竞争层面，电子商务可以实现对全球资源、市场信息的获取和反应，提高在全球范围内配置资源的能力。

党中央、国务院始终高度重视电子商务发展。近期连续出台的一系列政策文件中，都对电子商务相关工作进行了部署，《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》、国办《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》，从不同角度对电子商务进行了政策安排。中央政策研究室、中宣部、中财办、全国人大等领导机关近来也不断加强对电子商务调研，国务院领导也多次对电子商务工作进行批示。《两化深度融合专项行动计划》中，也专门部署了“电子商务和物流信息化集成创新行动”的重点行动任务。

（二）准确把握我国电子商务的发展形势

1. 电子商务总体快速发展，应用不断普及，对促进经济转型升级的作用初显。2012年，我国电子商务交易总额达8.06万亿元，同比增长37.1%，连续多年保持高速增长。电子商务在应用、服务和基础环境建设方面保持了健康发展的态势，逐步成为促进国民经济持续增长的新动力。

2. 大型企业纷纷开展电子商务应用，一些企业已经取得显著成效。2012年，中国石油化工集团公司通过中国石化物资采购电子商务系统，实现网上采购金额2502亿元，较2010年增加了32倍，12年来累计节约采购成本559亿元。

3. 面向中小企业的电子商务平台快速发展，是当前电子商务中最活跃的主体。2012年中小企业电子商务交易额达到4.2万亿元，同比增长31.3%。第三方电子商务平台是中小企业开展电子商务活动的主要途径，也在不断创新转变。

4. 电子商务支撑和服务水平快速提高。近年来，电子商务信息、交易和技术等服务型企业不断涌现。截至2012年底，共有223家企业获得第三方支付牌照，新兴支付服务发展迅猛，支付业务多元化趋势明显。

5. 电子商务正在进入密集创新和快速发展的新阶段。一是企业在电子商务应用方面，正在从自发发展向自觉发展转变。二是电子商务与实体经济融合愈发紧密，网上网下一体化运作正成为电子商务的基本模式。三是电子商务新应用、新服务和新商业模式快速涌现，正在从早期以网络促销为主要驱动力的阶段转入到多种商务要素综合集成创新的新阶段。

（三）下一步工作要求

一是推动工业企业电子商务创新发展和供应链信息化提升。支持大型企业提高网上集中采购水平。支持有条件的大型企业电子商务平台向行业电子商务平台转化。支持有影响力的主制造商，利用电子商务带动产业链上下游企业协同联动，增强整个供应链的管理和运作能力。支持专业第三方物流和供应链服务业发展壮大。在有条件的重点行业，促进商务信息和知识在合作企业间的交换与共享。

二是推动重点行业电子商务平台服务模式进一步创新。推动细分行业电子商务平台集成创新，支持电子商务平台品牌化发展，引导有条件的行业信息服务平台向电子商务交易服务延伸，促进电子商务和物流服务的集成创新和健康发展。促进电子商务平台企业与相关企业加强合作，全面推动信息、交易、商务代理等商务要素的集成和服务创新。

三是促进跨境电子商务创新发展。支持面向跨境贸易的多语种电子商务平台建设、服务创新和应用推广。支持电子商务企业面向两岸三地、东盟、上合组织和东北亚等周边区域开展跨境合作，支持在边贸地区、产业集中度高的区域建设跨境电子商务平台。支持电子商务企业与相关企业加强服务集成，为用户提供电子单证处理、报关等“一站式”服务。

四是推进移动电子商务应用的创新。推动移动电子商务应用从生活服务和公共服务领域向工农业生产和生产性服务业领域延伸。推动移动电子商务产业链和各应用领域的相关主体加强合作，创新商业模式和社会化协作机制。

五是推进产品信息追溯体系建立与完善。支持生产、流通和物流企业加强产品信息追溯系统建设。支持制造领域企业提高对零部件、备品备件、成品等物品的追溯和追踪能力。支持有条件的第三方机构建立产品信息追溯服务平台。

六、加强统筹协调，务实做好两化深度融合各项工作

围绕《专项行动计划》的落实，各地方、各单位要根据8月8日工信部工作会议的部署安排，做好贯彻落实。

（一）进一步做好典型经验的宣传和推广工作。各地方工信主管部门、行业协会、中央企业集团，要进一步做好示范企业经验的总结、宣传和推广，采用简洁高效的形式，组织好本系统的相关单位学习借鉴当地（行业、集团）内的国家级示范企业经验。鼓励各地方、行业协会、中央企业集团开展本系统的两化深度融合示范企业等工作。

（二）加强政策支持。各地方要研究制定落实专项行动计划、推动两化深度融合的政策措施，争取在财税、投融资等关键政策点上取得突破，切实将已有政策落到实处。继续加大技术改造、科技重大专项、电子信息产业发展等已有资金渠道对两化深度融合的支持。请各地方参照国家的做法，设立地方性的“两化深度融合专项资金”。

（三）凝聚各方力量协同推进。各地方要发挥好企业的主体性作用，激发企业的内生动力。整合资源，协调好政府、企业、行业协会和中介机构等各方力量，创新工作机制，形成工作合力。

（四）加强项目储备和支持。各地方要继续以项目为载体，在一些关键领域支持一批重点项目。根据工信部两化深度融合专项、技术改造企业信息化提升专题的工作要求，结合当前国家财政制度改革的新要求，做好项目储备。