张荣芳 刘燕冰

(福州大学法学院，福建福州 350108)

浅议我国技术创新企业税收优惠(补贴)措施

张荣芳 刘燕冰

(福州大学法学院，福建福州 350108)

为支持引导技术创新企业的发展，我国对技术创新企业实行各种税收优惠(补贴)措施。虽然这些措施对企业的技术改进和研发起到一定的推动作用，但是由于税收优惠措施颁布主体多元化、低层级，造成税收优惠措施实施的不可预见性和不稳定性。与此同时，我国在加入WTO后，对照《补贴与反补贴措施协定》，我国的税收优惠措施存在违背该协定的嫌疑，有被诉的可能性。因此，有必要对我国的技术创新税收优惠措施进行反思和改革。

技术创新；税收优惠；补贴；WTO

引言

科学技术是推动国民经济增长的引擎，是提高国家自主创新和核心竞争力的主力。但是，技术创新企业在研发过程中常常面临着外部性技术溢出效应(即搭便车现象和跨时溢出效应导致的私人成本与社会成本、私人收益和社会收益不一致的低效率配置)、不确定性风险(技术、市场、收益和制度环境的不确定性，单个企业力量难以负荷)以及研发活动产出的准公共产品特性(产品的非排他性和消费上的非竞争性)，使得科学技术研发范畴存在一定程度的市场失灵。因此，对技术创新企业的发展给予力所能及的支持是各国的普遍做法。一般说来，政府主要采取两种措施支持技术创新投入，一是政府通过补贴、划款等直接的财政方式予以扶持，二是政府通过税收优惠等间接措施降低技术创新企业的科技投资成本予以支持。……