从管理的视角看低碳经济下的经济生活

2013-04-18华北水利水电学院管理与经济学院加尔汗温德汉

中国商论 2013年10期

华北水利水电学院管理与经济学院加尔汗·温德汉

由于二氧化碳的大量排放，导致了全球变暖，这严重影响到了社会的可持续发展，为此，很多国家都在采取相应的措施以控制二氧化碳的排放量，实现低碳经济的发展模式，从而实现可持续发展。我国政府在2009年召开的联合国气候大会上宣布，截至2020年，二氧化碳排放量相对于2005年来说要降低40～45个百分点，并将这个指标作为我国社会主义经济发展的长久策略。在中共中央制定的十二五规划中，明确提出了要广泛宣传实行低碳经济的技术，应对全球气候变化，遏制全球变暖，积极倡导在我国社会主义国情的基础上，实行绿色、低碳的经济模式。由此可见，低碳经济模式已全面在我国开展开来。

发展低碳经济是实现可持续发展的必经之路，自我国改革开放以来，社会经济得到了迅速的发展，取得了惊人的成就，但是这种发展还不够完善，还有很多缺陷，因为那是以大量消耗能源和资源为代价的，是不节约的，也是不可取的，不符合可持续发展的要求。因此，必须要改变我国的经济结构，换一种全新的发展模式，在节约资源和保护环境的基础上，贯彻低碳经济发展观。从管理视角看，要实现低碳经济发展，必须要解决以下几个问题：首先，要明确目标是什么；其次，如何检测目标是否实现；最后，怎样激励人们去完成目标。本文主要从管理的视角分析如何实现我国低碳经济的发展。

1 我国低碳经济发展情况

低碳，顾名思义，是指二氧化碳等温室气体的排放量较小。低碳经济的概念最早是由美国一位著名的学者提出，为了解决“地球温室化”问题，他提出应当尽可能快地把以燃料为中心的经济发展模式变成充分利用太阳能、氢能的经济发展模式，从而实现绿色经济。在2003年，英国就提出了要实行低碳经济的发展模式，为全球低碳经济发展开辟了道路。

为了消除全球变暖对人类造成的严重威胁，包括中国在内的很多国家政府都通过了《联合国气候变化框架公约》，在1995年举行的第一次缔约方会议中，很多发达国家都承诺会不断减少二氧化碳的排放量。1997年，第三次缔约方会议完美地在日本举行，140多个国家都通过了《京都议定书》，旨在通过控制二氧化碳的排放量来抑制全球变暖，《京都协议书》具有很强的约束力，在里面提到了发达国家必须要减少二氧化碳的排放量。但是要使其变成具有法律约束力的国际公约，需要最少55个国家的批准，并且这些国家所排放的二氧化碳量要占全球二氧化碳排放量的55%以上。《京都协议书》对于2008年～2012年期间发达国家二氧化碳气体的减排有明确的规定，相对于1990年来说，发达国家二氧化碳的排放量必须要减少5个百分点，当然，具体因国家而异，到目前为止，西方部分发达国家都在实行“新工业革命”主要是为了通过采取低排放、高能效的措施，促进低碳经济的发展，为自身经济发展及全球的可持续发展奠定基础。

在1998年，我国政府也签署了京都协议书，并制定了相应的目标，到2020年，相对于2005年来说，我国二氧化碳的排放量会减少40～45个百分点，森林的面积也将大大增加。

随着我国社会的进步，我国也在不断地改变经济结构，变换发展模式，探索全新的发展模式，通过绿色能源的迅速发展，低碳经济的发展也取得了令人瞩目的成绩，很多低碳产品都在我国广泛地被应用，在这方面，处于世界领先地位，我国还有大量的超临界机组在网上运行，在这类技术方面，我国也处于领先地位，同时，我国的装机容量在世界上排第一，是世界上最大的光伏组件出口国，世界上40%的光伏产品都由我国供应，也是太阳能热水器生产和消费最多的国家。

虽然，低碳经济已在全国全面开展开来，在制度管理方面和实践操作方面都取得了一定的成效，但是，不能掉以轻心，因为我国低碳经济的发展还面临着各种各样的挑战。例如煤是我国主要的能源，2009年，煤占了我国能源需求的近70%，而全国大部分二氧化碳、二氧化硫等都是由燃煤排放出来的。并且这种状况是很难改变的，曾统计1990年和2009年煤的排放量，结果这二十年的时间，煤的排放量才减少了6%，由此可见，我国的能源消费始终是以煤为主。再比如我国的森林覆盖率还低，甚至还没达到世界平均水平。低碳经济的发展不仅仅要求减少二氧化碳的排放量，还要求加强对二氧化碳的吸收，最终使二氧化碳的总量减低，而吸收这一过程就要依靠绿色植物的光合作用了，因此，要大量增加植树面积。对政府而言，应该加强对低碳经济发展问题的重视，共同努力，实现低碳经济的快速发展。

2 从管理的视角分析怎样才能实现我国低碳经济的发展

2.1 管理的基础是明确目标

目标在管理过程中占有非常重要的地位，没有目标就没有方向，没有方向就无法实行管理，因此，管理的基础是明确具体的目标，1954年，德鲁克提出“管理目标”这个基本概念，他是这样认为的：在一个领域中如果没有目标，那么，这个领域内的工作肯定会被忽视，所以不管是干什么事，都要有目标，有目标才会有方向，有方向才会有动力去完成任务。并且目标越具体、越难，就越能激发人们的兴趣，提高人们的积极性。

很多国家都制定了碳排放的规划，又称时间表。但是各国的目标都存在着很大的差异，英国政府提出，2010的碳排放量相对于1990年降低20个百分点，到2050年，减低60个百分点，加速低碳经济的发展。2008年，日本提出到2050碳排放量相比当年降低60～80个百分点，从中可以看出，不同国家制定的计划都有差异，碳排放量指标都有所不同，与此同时，部分发达国家还提出要把可再生能源的比例提高。

我国政府也制定了相应的时间表，与发达国家之间的差异很大，我国制定的目标是，2020的碳排放量相对于2005年降低40～45个百分点，还有很多学者提出了统计指标。

总之，管理的前提是要制定明确的目标。

2.2 评价与控制有利于目标的实现

由于各方面的原因，都可能造成目标的偏离，因此，就要对目标进行评价与控制，以保证目标能顺利实现，信息变化过程以及反馈原理是控制的基本特点，信息变化过程主要包括以下几个方面：信息的接受、存取以及加工过程，所谓信息反馈原理就是把信息送出去后再将其结果运回来，控制过程一定要保证准确性，信息的监测和调节都要准确；除此之外还要保证实时性，不能够出现滞后现象；最后，要保证经济性，需要比较成本和效益。由此可见，评价与控制有利于目标的实现。