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党代表大会与党内权力监督*
——从列宁主义的政党理论谈起

2013-04-18朱浩

中共南京市委党校学报 2013年5期
关键词:政党监督

朱 浩

(安徽工业大学工商学院 安徽 马鞍山 243002)

列宁主义是马克思主义发展过程中的一座重要里程碑,它成功开辟了一条落后国家和地区社会主义革命成功的道路,在回答这个问题的过程中,列宁主义格外强调一个由掌握社会主义理论的革命精英所组成的革命政党所发挥的重要作用,所谓“革命家的组织应当包括的首先是并且主要是以革命活动为职业的人(因此,我说是革命家组织,我指的是社会民主党人革命家)”,[1]但是一个以集权主义为组织原则而建成的政党其自身必须面对着权力高度集中所引发的专断、家长制作风等诸多方面的困顿,因之列宁主义突出强调了党代表大会在党内权力监督中的作用,本文将简要的剖析该机制,以明确列宁政党理论的重要内涵。

一、党代表大会与党内权力监督的原理剖析

如果我们追根溯源,党代表大会的历程可以追溯到马克思和恩格斯在1847年为共产主义者同盟所起草的《共产主义者同盟章程》,该文件指出:“ 代表大会是全盟的立法机关。”[2]此后苏共前身俄国社会民主工党在1903年二大通过的决议进一步明确 “规定党的最高机关是党的代表大会”[3]。列宁主义的制度安排是基于这样的考虑:党代表大会由若干级别构成,就全国范围言之,布尔什维克党有全国代表大会,在省、州等不同级别的行政单位中也相应的设置党代表大会,党代表大会的参加者从全体党员中产生,根据苏共1952年通过的党章规定——“党的一切领导机关,由最低的到最高的,都是选举出来的。……

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