□文/裴俊红 范义敏

（石家庄铁路职业技术学院 河北·石家庄）

一、民营中小企业对河北省经济的贡献

自2012年以来，河北省民营经济呈现平稳增长态势。据有关数据统计，2012年上半年全省民营经济单位约233万个，同比增长7.5%；其中民营企业24.3万个，同比增长10%；从业人员1，798万人，其中民营企业从业人员830万人；预计上半年全省民营经济累计实现增加值约达到7，600亿元，民营企业法人单位规模效益实现稳步增长，且固定资产投资保持着良好势头，全省民营经济发展呈现出平稳增长的态势。2011年河北省石家庄市民营经济实缴税金303.2亿元，同比增长29.65%，占全市财政收入的62.03%，首次突破60%。可见，在优化发展环境、鼓励全民创业等多项措施配合下，河北省民营经济取得良好的进展。民营经济的发展对河北省当前稳定的、良好的宏观经济态势做出了巨大贡献。

二、金融危机背景下河北省民营中小企业面临的发展困境

融资难一直是困扰民营中小企业的一个突出问题。从国际方面看，世界经济的金融危机、经济复苏的艰巨性和曲折性更加明显，不稳定性增强，从而对我国的经济发展造成了不利影响。从国内方面看，出口、消费、投资等相关数据的增速同比下降，综合经济压力很大。从河北省内来看，2011年以来原材料成本、人力成本大幅度提高，综合成本居高不下，利润同比下降明显，倒闭的民营企业数量同期相比明显增加，再加上国家的稳健政策使得中小企业面临的资金困难更加严重，资金链岌岌可危。由此可见，河北省的民营经济在宏观经济环境影响下同样面临融资难的瓶颈。因此，“融资难”严重制约河北省中小企业发展。究其根源，中小企业自身的发展是根本性原因，但外部环境的影响也很重要，比如银行管理制度方面的原因、国家政策方面的原因，等等。要解决中小企业融资难问题，关键是需要企业加强自身的治理，其次要加强企业与银行的联系，同时需要国家尽快出台适应中小企业发展的融资政策，为中小企业开辟多条融资渠道。

三、河北省各有关部门采取的一系列有效措施

1、银行加大对民营中小企业贷款。据河北银监局统计，2012年上半年河北省银行业新增贷款逾1，700亿元。截至2012年6月底，河北省银行业各项贷款余额首次突破2万亿元，达到20，169.01亿元。据数据显示，银行业加强了对小微企业、涉农领域等薄弱环节的金融服务，截至2012年6月末，小微企业贷款余额6，094.29亿元，相比年初增加756.67亿元，增长14.18%，超过全省贷款平均增速4.97个百分点。

2、制定了小额担保贷款实施办法。据河北省有关部门报道，为达到鼓励扶持城镇失业人员和高校毕业生自主创业的目的，河北省制定了《河北省小额担保贷款实施办法》，帮助民营中小企业解决创业资金不足的问题。该《办法》中要求：县级以上人民政府应建立小额贷款担保基金，所需资金主要由同级财政筹集，专户存储于经办金融机构，封闭运行，专项用于小额担保贷款。鼓励各商业银行、农村商业银行以及城乡信用社，积极承担有关从事个体经营的小额担保贷款业务。

3、设立创业投资基金。2012年7月成立河北国创创业投资有限公司。该公司是首批通过国家发改委、财政部审核批准成立，创业投资基金由中央财政出资5，000万元、河北省省政府出资5，000万元、省优秀民营企业参股15，000万元。通过这种方式，民间资本可以在政府资金的引导下参与到新兴的产业，从而充分发挥民间资本的作用，促进经济结构调整，有效防范金融风险。

4、制定出对中小商贸企业融资担保费用补助的办法。2012年7月17日，河北省财政厅、省商务厅向各设区市、直管县财政局、商务局下发了关于《河北省2012年中小商贸企业融资担保费用补助项目操作办法》的通知。通知提出：对2011年5月1日至2012年4月30日之间发生的、符合条件的融资性担保机构为中小商贸企业提供的单笔贷款800万元以下、未获得其他中央财政补贴的担保业务，给予不超过贷款担保额2%的补助，每个担保机构最高补助额不超过100万元。融资性担保机构收到的补助资金，只能用于弥补代偿损失或补充风险准备金。对符合条件的中小商贸企业，通过担保获得金融机构贷款的，给予不超过实际缴纳担保费用50%的补贴，每个企业最高补助额原则上不超过15万元。

民营企业融资难早已经是各学者提出的普遍问题，为解决此问题也提出了众多措施和方法，有些理论正在被河北省所应用到实际中去，例如以上提到的增加银行信贷、建立投资基金、融资担保机构的建立，等等。由此可见，河北省各有关部门已经下大力度发展民营经济，为其发展创造良好的宏观环境。

四、当前河北省民营经济发展的有利条件

1、政府机构政策扶持。为了给民营经济提供良好的环境和广阔的发展空间，各级政府不断研究新的途径和方法为其发展提供保障。2012年7月18日，河北省“百个公共平台，千名技术人员，服务万家企业”活动举行，目的是在技术上支持小微企业转型升级。此活动的主要内容是服务小微企业，以技术服务为主题，服务对象涉及10，000家小微企业，促进了企业健康发展；2012年6月27日，全省中小微企业运行监测工作会议召开，通过此次会议进一步全面推进了中小企业生产运营方面的监测工作，并强化了分析，使得监测中所获得的数据具有实用性和可操作性。可见，相关部门都在积极地为中小企业的发展研究新举措。

2、河北省毗邻首都，民营经济在区域上有发展优势。随着京津冀一体化的进程，河北省的经济稳步增长明显，同时也为民营经济的发展和壮大提供了有利条件。

2012年6月20日，中航工业（邢台）中重卡整车及特种车辆底盘/特种装备生产基地项目正式开工建设，总投资达50亿元，这使得几近停滞的邢台汽车产业重新焕发朝气。可见，引进这一央企项目，就是引进了新兴产业发展的龙头，从而使形成更大的产业链成为可能，进而加速了河北省产业结构的调整。除此之外，2011年11月25日，百家央企走进河北战略合作恳谈会在石家庄举行，与37家央企签署42项协议，意向投资6，818亿元；2012年3月11日，河北省与10家央企签署15项合作协议，意向投资共计800亿元；与中国石化、中航工业、招商局集团、中国建筑等9家央企签署了20项战略合作协议。这些协议的落实，必将带动河北省经济加快发展，也必然带动一批民营经济发展壮大。

3、社会各界对民营企业发展的高度重视。2012年7月16日，河北省中小企业协会联席会议召开。会议重点阐述了当前河北省中小企业、民营经济发展状况，国家及省对中小企业和民营经济的支持等内容，会议还审议通过了一些关于河北省中小企业协会的建议和议案；2012年7月4日，进行了全省融资性担保机构高管人员培训班的开班仪式，通过培训班的学习让大家进一步学习了国家的相关政策和融资性担保方面的专业知识，为民营企业融资渠道的开拓提供了有效参考。

五、宏观环境良好，新形势下企业自身的因素成为河北省中小企业发展的核心

1、内因是事物发展的根本原因。在目前河北省各方面环境利好的前提下，民营中小企业自身存在的缺陷是否能有效改善，成为发展的关键。民营中小企业存在着生产期短、管理体制不规范、财务程序和制度不健全、数据不可靠不真实、经营信息缺乏透明性等自身的缺陷，没有达到现代企业制度的要求，这些都使得银行无法用已有的办法去评估其信贷风险和还款能力。另外，民营中小企业一般是由家族式发展而来，缺乏一定的管理素质，而且很多中小企业偿债意识薄弱，道德风险较高，比如有些民营中小企业故意拖欠银行贷款，或利用改制、债务重组等方式将风险转嫁给银行，从而达到脱逃银行债务的目的，使得最终银行贷款不能足额偿还，民营中小企业的信用丧失，道德风险较高，破坏了银企关系。根据银监会2008年6月所做的一项统计，全国小企业贷款的不良率竟然高达22.1%，这从根本上影响了银行对民营中小企业发放贷款的积极性。如果宏观环境很好，但是企业自身的缺陷得不到有效改善，民营经济的发展还是会停滞不前。

2、民营中小企业要发展，做足实业是根本。实业资本偏离进入金融领域，是企业危机的开始。在2006年，制造业曾出现过很大的波动，当时由于投资经营环境的恶化，很多制造业的民营企业家不做了，而是从实体经济中抽出资金用于炒股炒楼，造成了当时楼市的泡沫经济。“2009年浙江百强民营企业排行榜”上，与房地产挂钩的企业达到70%，2010年温州的百强企业中，有50%涉足房地产业。众所周知，温州的民营企业是靠制造业起家，在改革开放的30年里，温州创造了奇迹，然而随着民间资本的大量积累，所有人开始寻找投资的领域，因此实业开始向资本投资转化，风险必然加大。随着近两年来国家对房地产宏观调控的加强以及稳健的货币政策，温州的中小企业频频出现破产倒闭也是必然趋势，而2012年初立人集团的倒闭更是说明做足实业才是企业发展的根本，河北省的民营经济同样也应该立足于实业。

3、建立对中小企业的信用评级体系。要做到民营中小企业财务健全、管理科学、讲诚信，必须具备与之相配套的管理体系，尤其是对中小企业的信用评级体系更为重要。首先，企业日常的信用记录以及财务报表都是信用评级指标的重要信息来源。银行可以从中小企业的产品订单、纳税清单、流水账等资料中挖掘信息作为判断其财务信息是否真实的依据，更好的掌握企业的生产经营及财务状况；其次，银行应该充分利用统计手段进行定量分析，使其在企业风险评估和预测方面发挥有效作用，从而提高信用评级的水平。对于地区银行来说，由于和本地中小企业来往业务频繁，因而更容易通过日常的来往了解企业经营、财务等方面的状况，因此也能更好地建立一套适用于其自身的信用评级体系。信用体系建立后，就能更加充分地发挥中小企业担保机构的作用，改善担保行业环境，吸引更多的民间资本参与担保业。

2011年9月22日，工信部正式发布《“十二五”中小企业成长规划》。《规划》中提出：将进一步拓宽中小企业融资渠道，继续壮大中小企业板市场，积极发展创业板市场；制定实施细则，引导民间资本进入垄断行业市场；出台系列财税支持措施，降低中小企业营运成本。另外，在完善政策措施方面，《规划》中提出了消除制度性障碍，深化垄断行业改革，放宽市场准入，制定实施细则，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明文禁止进入的行业和领域。出台财政资金支出、税收优惠、政府采购等一系列措施，进一步降低中小企业成本。而河北省民营经济各项政策也正在国家政策的引导下日趋完善，并取得了一定的成效，为河北省的民营经济发展创造了良好的环境，这对于民营中小企业来说是很好的契机，但最重要的是民营中小企业要做好自身的实业、提高管理素质、建立良好的道德信用机制，从根本上得到社会各方面的认可与支持，从而实现发展的良性循环。

[1] 王昌厅长在“百千万”活动启动仪式上的讲话[N].中国中小企业河北网，2012.7.23.

[2] 满海雁.后金融危机时代民营企业走出资金困境的自我救赎 [J].民营经济研究，2011.5.

[3] 彭皎.我国民营企业融资困境对策浅析[J].财政金融，2011.1.

[4] 金雪军.融资平台浙江模式创新：合政府与市场之力解决中小企业融资难[M].杭州：浙江大学出版社，2010.

[5] 上半年河北省银行业新增贷款逾1700亿元[N].财经频道，2012.7.27.

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