吕 力

(海南师范大学马克思主义学院，海南海口571158)

党的作风是执政党建设的核心内容。党风在群众中的印象是执政党施政的晴雨表，党风直接影响政风和社会风气，关乎有中国特色社会主义事业的兴衰成败。认真解决党风问题不是一朝一夕和一蹴而就的小问题。解决党风的关键，在于认识党风建设的重要性，持之以恒地采取得力措施，真抓实干。

一 党风建设存在的问题

1.道路、理论、制度自信实际状况不容乐观。伴随着改革开放的历史巨变，中国社会进入了一个新的转型期，经济社会发展过程中各种利益的不平衡问题日渐突出，在财富增加、人们生活水平不断提高的同时，社会贫富差距扩大、官僚主义严重、腐败频发等问题正在引发人们对社会主义道路、理论、制度优越性的再思考。针对党的思想理论建设面临的这种新形势，我们曾经搞过一些诸如“讲学习、讲政治、讲正气”党性党风教育活动、“保持共产党员先进性教育活动”、“全党深入学习实践科学发展观活动”和“创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动”等一系列全党性活动，但实践效果却不甚理想。由于对马克思主义和中国特色社会主义理论的有效灌输越来越少，一部分共产党员对共产主义信仰越来越淡薄，对社会主义道路、理论、制度的信心下降，思想上与党的根本性追求不一致，过分注重物质利益，心浮气躁，轻视或忽视马克思主义的指导作用，把马克思主义当作可有可无的摆设，信仰成了穿靴戴帽的口头禅。更有甚者，对马克思主义立场坚定者给予冷嘲热讽，认为马克思主义不能当饭吃，马克思主义过时了，马克思主义救不了中国，共产主义是远水不解近渴。表现为“念经不信教”，入耳不入脑，马克思主义信念成了悬念，对党员的精神力量大打折扣。

2.宣传教育与转作风相互脱离现象严重。政治理论学习历来是我党的强项，理论联系实际是党的三大作风的重要内容。但近年来的政治学习、社会宣传、理论教育、党员教育往往成了“空对空导弹”，理论联系实际成了理论联系“死记”，制度创新成了花样翻新。理论学习真学的少，作秀的多，一些党的理论学习中心组成了领导秘书笔锋“走秀T台”。社会宣传脱离实际，内容上，教条、僵化、照抄照搬;形式上，墨守陈规、呆板僵硬，缺乏现代气息;文风上，空洞无物，大话套话连篇，转文风难见新风;宣传上缺乏针对性，习惯于发通稿大轰大嗡，不计效果。宣传教育缺乏时代性，往往是以秀为主，习惯于一锅煮，不问受众胃口;汇报问题，往往是编字当头，编统计数字、编报表、编灾情、编汇报、编经验、编项目、编报告、编请示，目的是向国家要钱、套钱或应付上级检查;调查研究耐不住性子、沉不到底弯不下腰，找不到问题症结，弄不清来龙去脉，或蜻蜓点水一带而过，或走马观花一头雾水;搞政治活动，上下联动，左右互动，整体推进，集体走过场，规定动作一刀切，按照上级要求认认真真走过场，自选动作一“网”打尽，照抄照搬走过场。活动过后，雨过地皮干，不伤筋不动骨，不触及“灵魂”，不见单位面貌改观，不见党员党性提高，不见党风有多大好转。

3.工作作风尚未根本改变。作风扎实一直是我党的传统优势，改革开放以来的实践证明，我们这支队伍的作风是比较过硬的。但不能不看到，近年来一些国家机关机构庸肿，一些党员领导干部和国家公务人员素质低下，工作始终不在状态，骄奢、懒惰、散漫等不良风气积习已深，作风漂浮，不仅面上工作做不好，甚至日常工作也做不了或做不好，对一些该办和必办的事情，常为一己之私顶着不办。或相互推诿，拖拉贻办，相互扯皮，观望待办;或寻找私机，相机择办;或推搡叫阵，见利酌办，不问政策，错办误办。归根结底，则是作风漂浮，不适应工作，对人民缺乏感情，对党不忠诚，对岗位和公权力不尊重。不作为的结果是抹黑了改革，贻误了发展，错失了机遇，损坏了党的形象。

4.腐朽生活方式直接影响党内生活。随着经济社会的进一步发展，在人们分享改革红利和发展成果的同时，一些党员领导干部在思想观念和生活方式上不能保持先进本色，而却做到了“与时俱进”向“低级趣味”看齐，酒、色、财、气、玩，吃、喝、嫖、赌、抽十八般武艺样样精通。这些干部学习和工作不是主旋律，白天不上班，或者利用上班时间办私事，或假借陪同客人机会游山玩水，打牌玩球，即使上班也私下活动:网上购物淘宝、炒股票、打游戏、看影视，不一而足。尚有另一类人，“夜生活”成了主色调，频频赴宴，推杯换盏吆五喝六，或唱歌、跳舞、打麻将、斗地主，甚至泡吧喝花酒，追求并沉溺于纸醉金迷式的奢靡腐朽生活方式。

5.腐败势力和社会负能量仍有一定的释放空间。在当政掌权的一些党员干部中，公心少，贪心重，公平少，私欲重，公开少，祸心重。正面挂着为人民服务的招牌，背地里却开拓着为“人民币服务”的“业务”，切实做到了把手中权力“用好、用活、用足”，处处展现着美好的“钱程”。有些领导干部大肆利用岗位权利，公款招待、超标准配车、出国旅游，利用干部管理权封官许愿、卖官鬻爵，利用司法权、行政审批权、工程项目核准权、资金转移支付权、财务审核权、监察审计权、资产处置权、金融监管权、贷款额度审定权、股票发行权、规划批复权、开发批准权、招投标确认及发包权、民生建设工程实施权等权利，吃、拿、卡、要、捞，行贿、索贿、受贿，里外一起淘，大肆敛财，创造了无限“商机 ”，为国人奉献了一个个惊天大案。更有甚者，不少党员领导干部罔顾党纪国法，独往“毒”来，无法无天，黑白两道共存共荣、通吃通惠，严重败坏了党和政府的执政信誉。

二 从执政和施政角度认识党风建设

1.党风建设是检验党能否继续执政的正能量指标。党风是一个政党的生命体征。我们党从革命到长期执政，根本原因在于党的自身状况始终保持健康状态，在于理论联系实际、艰苦朴素、密切联系群众的优良品质始终得到保持发扬，不健康的意识和疾病始终能够得到自我批判和医治，思想作风、工作作风、生活作风的正能量得以累积并始终大于负能量，这种能量的正负关系始终没有逆转，但目前正对负的量比却呈下降趋势，危险信号频现。因此说，党的作风关乎党的生命，关乎党和国家的生死存亡。

2.党风建设是透视党如何践行科学发展的品质指标。我们党是执政党，肩负着历史和人民赋予的重任，需要有扎实的工作态度和务实的工作作风，才会赢得人民的信任，才能杜绝或避免工作飘忽或搞花架子，才不会有“自拉自唱”式的虚假发展，才能在建设小康社会的过程中建设好“品质中国”和“美丽中国”，因此说，党的作风关乎党的品质，关乎中国经济社会发展品质和中国在世界上的良好形象。

3.党风建设是鉴别党是否具有历史优势的遗传指标。党的作风归结为理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评，是党的思想和工作风格的具体内化，是我党区别于其他政党的显著标志，是我党的传统优势，是我们的看家本领和传家宝。解放后和改革开放以来，我们的传统优势在实践中有了新发展，但是面对新形势和新任务，我党的一些结构性遗传密码正在发生变异，甚至有丧失原基的危险，严重影响了党的优势传承和科学发展。因此说，党的作风关乎党的既有优势，关乎有中国特色的社会主义是否可以继续体现其优越性。

4.党风建设是改善党在群众中形象的及物指标。人民群众看执政党，首先是看政府和国家公务人员在社会实践中的具体作为，看你干了什么，做了什么，是否对人民有利，是否在谋一己之私或中饱私囊。党风建设也是观察民心向背的显微窗口。执政党和政府及社会公仆不为人民服务的最后下场不是官逼民反，就是被推翻或被送上断头台，不亲民，不作为，贪心贪腐的后果必然是众叛亲离。党风好坏还是检视党能否让人民群众过上辛福生活的风向标。一个执政党没有一个好的作风，就一定不会有好的作为，也一定不会为人民谋福祉，在党下，就不会有惠及民生的突出表现，人民群众的幸福指数也必然不会有什么显著提高，其结果是不会受到人民群众的拥戴。这些非常现实的一系列及物指标时刻地体现在党和政府施政的晴雨表上。因此说，党风外化在执政党的形象上，内化在人民大众的幸福生活里，关乎着小康社会和中国梦的实现。

三 党要管党，实实在在地抓好党风建设

1.抓住要害整党风，采取有效措施，始终把执政党自己的事情办好。在新形势下要做到党心民心凝聚，政通人和，风清气正，必须下决心整顿党风，端正政风，切实扭转社会不良风气。作为执政党，必须有决心和能力，自己解决自己的问题。如果今天不能自己解决自身存在的问题，那么将来不是别人帮你刮骨疗毒，而是将其葬身火海。我们要开宗明义持之以恒地进行党的宗旨和思想路线教育，“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求”，［1］开门整党，虚心听取人民群众的批评和教育。整顿党风要动真格的，决不再搞作秀式和一团和气式的整党，不能雨过地皮干，不可不触及思想和灵魂。要在党内清楚界定集中整治与运动整人的界限。针对依法治国、党务政务公开、权力过分集中和社会不公等重大问题，每隔几年进行一次一定规模的集中整治是完全必要的。整治应从两个方面入手:整党一方面要正面树人，让人们学有榜样，张扬正气;另一方面也必须治吏肃人，使人们警钟长鸣。依法依纪整顿党内存在的各种问题和社会时弊，惩治害群之马和腐败分子。

2.建立约束机制，管好各级领导班子。党风政风出问题，关键在于权力和掌权人没管住权力。“把权力关进制度的笼子里”［2］首要的是要管好权力和掌权人，最为重要的是要在管好各级领导班子和领导干部身上下真功夫。必须结合实际，建立健全党内权力约束机制和监督执行机制，“严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督”，［1］50各级领导班子党风政风建设实行包保责任追究制，并与个人职务升迁和收入挂钩，上级管下级，一级带一级，一级包一级，不管哪个环节或哪个人出了问题，都要一查到底，绝不姑息迁就;对一切公务活动实行信息公开制，让权力运作始终在阳光下进行;对举荐干部实行张榜和责任追究制，不给营私舞弊者任何可能的“操作空间”;在所属范围内，对领导干部家庭财产信息实行公示制，让人民监督成为可能;对亲属或部署实行所在单位或分管区域回避制，力争在源头上杜绝腐败问题的产生或衍生;对身边工作人员和可能眷顾本人权力的同乡、同学、战友等，实行社会承诺制，使自身管理责任能够有效地与社会监督相结合，并借助社会力量监督和约束潜在的“受益群体”。

3.加快科学发展，落实小康社会发展任务。抓好党风建设的落脚点是促进经济社会不断发展。各级党组织和领导干部，必须始终把发展放在首位，紧紧把握发展主题、主线，练就出务实、扎实、过硬的工作作风，矢志不渝地把小康社会建设任务完成好。一定意义上说，人民群众能否过上幸福生活是检验新时期党风好转的一个衡量指标。我们应始终把人民群众对幸福生活的期盼当作奋斗的基本目标，努力把党风好转状况逐步体现在人民群众可以不断分享改革和发展成果上，使党风切实成为惠民之风和幸福之风。

［1］胡锦涛.坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗［G］//中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编.北京:人民出版社，2012:46.

［2］习近平:在中国共产党十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话［N］.人民日报，2013-01-23.