国际能源署（IEA）在2013年11月12日发布的《2013年世界能源展望》（简称《展望》）中指出：“未来全球天然气需求由非经合组织国家拉动。”在天然气需求方面，IEA根据新政策情景分析得出，到2035年，天然气在世界一次能源消费中的比重将从2011年的21%上升至24%，全球天然气需求量将保持1.6%的年增长率，增长到近5×1012m3，其中82%集中在非经合组织国家。“中国是天然气需求绝对增长量最大的国家，随后是中东及北美地区。”IEA预计，2035年中国天然气年需求量达到5 300×108m3。

IEA认为，天然气需求增长与各国目前的天然气发展战略政策及相关替代能源的经济性密切相关。在中国，国务院2013年9月12日出台了《大气污染防治行动计划》，要求到2017年将煤炭占能源消费总量的比重由目前的70%降至65%以下，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上。因此，“受推进能源消费结构多元化、降低煤炭消耗及减少空气污染的政策影响，到2035年中国天然气需求将是2011年的4倍。”