田 江 田长生

（1.四川文理学院 四川 达州 635000；2.川北医学院 四川 南充 637000）

高校作为高级知识分子集聚的场所，对社会具有文化引领和示范辐射作用，应该成为干部人事制度改革的排头兵和先行者。高校要积极进行干部人事制度改革的理论创新和实践探索，深入推进高校干部人事制度改革。高校要将改革中的好经验、好做法进行总结和提炼，上升为理论，向社会推广，尤其在培养选拔任用管理青年干部方面，以此影响和带动整个社会的干部人事制度改革。目前，高校在培养选拔任用管理青年干部方面，还存在一些不适应形势变化发展的观念，受到传统思想的束缚，未能形成有利于青年干部脱颖而出的环境。建设一支政治坚定、品质高尚、业务精通、开拓创新的青年干部队伍，是高校干部人事制度改革的重要课题，是高校顺利完成人才培养目标，为中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人的组织保证。

一、高校青年干部队伍建设存在的问题

高等教育是我国教育体系的最高层次，承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建设的重大任务。高校青年干部是干部队伍的生力军，是贯彻落实教育规划纲要的执行者，是履行高校职能的组织者和实施者，是推动高等教育事业科学发展、建设高等教育强国、实现中华民族伟大复兴的组织保证。高校青年干部队伍建设仍然不能适应高校科学发展，存在一些问题。

（一）论资排辈观念依然存在

伴随扩招，高校规模不断扩大，师生人数成倍增加，为满足办学需要，一些领导岗位亟需补充干部。虽有部分青年教师充实到干部队伍，但青年干部所占比例较低。究其原因，青年教师缺少工作经历，缺乏实践锻炼，欠缺处理、解决复杂问题的能力，自身能力素质有待提高；青年教师年轻，工作时间短，不具备中年教师熟悉学校各方面工作的优势，不能更好地促进学校事业发展。两种说法，表面是怀疑青年干部的能力，实质是心理上难以接受青年干部，传统的论资排辈思想阻碍青年干部成长，造成干部队伍断层，不利于高校干部队伍建设，影响高校事业科学发展。

（二）优进拙退机制没有形成

高校对干部还没有形成健全完善的优进拙退机制，没有很好地解决干部能上不能下、能进不能出的问题，没有根本建立干部职务职级并行的制度。少数干部步入领导岗位之后，持有患得患失观念，缺乏开拓创新精神，不能很好地履行领导责任，错失事业发展良机，工作业绩平平，群众怨声连连。没有明确的任职届数和年限规定，形成干部上得去、下不来的局面，未能营造青年干部脱颖而出的良好环境，制约高校青年干部队伍建设。

（三）锻炼成长平台比较单一

高校青年干部锻炼成长的环境比较匮乏，主要从事教学工作，参加实践锻炼的机会较少。仅有少数干部在地方或高校系统间交流锻炼，多数干部仅在校内部门间交流，甚至有些干部多年来就在一个部门任职。青年干部锻炼成长平台单一，造成工作经验不足，思考处理问题的大局意识、全局观念不够，影响青年干部成长，不利于高校青年干部队伍整体发展。

二、高校青年干部队伍建设的重要性

（一）党和国家事业发展的需要

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出：“源源不断培养造就大批优秀年轻干部，是关系党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计。”[1]高等学校承担着为中国特色社会主义事业培养合格建没者和可靠接班人的艰巨任务，高校青年干部是党和国家高等教育方针政策、法律法规在高校贯彻执行的组织者和实施者。高校青年干部的素质状况直接影响着人才培养质量，决定着高校毕业生能否积极主动地投身于社会主义现代化建设宏伟事业中，决定着中华民族伟大复兴事业的兴衰成败。

（二）高等教育事业发展的需要

扩招为高校提供了发展机遇，扩大了办学规模，提高了办学效益，补充了一批青年教师。据教育部统计，2010年全国普通高等学校专任教师从1998年40.7万人增长到2010年134.3万人，45岁以下青年教师由30.8万人增长到103.7万人，45岁及以下青年教师占专任教师总数的77.2%[2]。青年教师的加入，为教师队伍注入新鲜血液，使整个教师群体充满生机和活力，为高校科学发展提供了人力资源。青年教师的增多，为深入实施科教兴国战略和人才强国战略，为社会主义现代化建设提供强有力的人才保证和智力支撑。为了高等教育事业和高校干部队伍可持续发展，需要遴选部分青年教师充实到干部队伍。

（三）青年教师自身成长的需要

高校青年教师已经成为教师的主体，是教学、科研和管理服务工作的中坚力量，是高校未来发展的希望所在。学校为青年教师提供了制度保障，一批政治素质、业务能力强、工作作风实、群众口碑好的青年教师有机会竞聘领导；青年教师步入领导岗位，为自身成长成才搭建了更好的平台，能够更好地施展才华和实现抱负，能够服务更多的师生，能够为学校的科学发展奉献智慧。

三、加强高校青年干部队伍建设的措施

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出：“要广开进贤之路，把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来；要选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部；要坚持凭实绩使用干部，让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量。要源源不断培养造就大批优秀年轻干部；年轻干部要承担起事业重任，做到忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断完善自己。广大年轻干部要自觉到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的大批年轻千部能够不断涌现出来，党和人民事业就大有希望。[1]高校要完成党和国家交给的高等教育任务，造就一支作风能力过硬、实践经验丰富、历经多岗位锻炼的青年干部队伍是确保任务完成的有力保障。

（一）全面提高青年干部思想政治素质

高校青年干部应具备优良的思想政治素质，起好示范带头作用。加强青年干部政治理论学习，是提高青年干部思想政治素质的捷径。高校要加强青年干部教育培训，积极组织开展“校外校内”培训。着重加强青年干部进行系统的马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的学习，认识到马克思主义指导思想一元化对我国改革、发展的重要性和必要性，全面提高青年干部马克思主义理论素养；加强对党的历史、党的基本知识的学习，让青年干部牢记中国共产党成立90年来取得的伟大成就和历经曲折，全面增强青年干部对中国特色社会主义理想信念；加强干部法律法规、规章制度的学习，让青年干部熟悉相关知识，引导青年干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，认真践行社会主义核心价值体系，始终保持党员干部的政治本色。

（二）大力提升青年干部队伍能力素质

高校青年干部是干部队伍的生力军，青年干部的能力素质反映着干部队伍的整体水平。要对青年干部施以不同的教育培训，采取“缺什么、补什么，干什么、学什么”原则，大力提升青年干部队伍能力素质。要为青年干部创设良好的教学、科研条件，鼓励青年干部积极从事管理工作的理论创新，加强实践锻炼，增强处理复杂问题的能力，提高管理服务水平和能力。对专业技术岗位的青年干部，要加强专业技能培训，提高专业技术水平；对具有专业技术背景的党务干部，要加强党务知识培训，将专业知识与党务工作结合起来，培养“又红又专”的干部队伍；对管理干部，要加强管理能力和服务水平的培训，增强服务意识，提高管理效率和服务质量。要建立健全青年干部教育培训的长效机制，强化青年干部结合工作岗位进行理论创新，将工作中的好做法、好经验提炼出来，上升为理论，大力推广。要将不同岗位的青年干部培养成各自岗位的业务骨干、行业尖兵。

（三）积极拓展青年干部选拔任用渠道

按照《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》文件精神，积极做好高校干部人事制度改革工作。要完善公开选拔、竞争上岗制度，积极探索多种形式竞争性选拔干部办法，积极探索公推直选在改进干部选拔方式中的重要性，对部分院（系）级基层党组织领导班子成员或内设关键岗位、重要岗位进行公推直选试点，认真总结试点经验，逐步加大公推直选范围和领导岗位层次，加强公推直选力度，切实做好高校干部选拔任用工作，尤其是在青年干部队伍建设方面。要拓宽青年干部选拔任用渠道，注重从教学、科研和管理服务工作一线选拔任用干部，注重实践锻炼经历、工作业绩和群众口碑。部分岗位采取立足本校，面向社会公开选拔，竞争上岗，要加强高校系统利科研院所间的交流任职。要采取“不求所有、但求所用”的观念，引进、聘请部分社会优秀人才兼职领导职务，让人才在社会与高校间流动，为干部队伍注入“兴奋剂”，增强高校干部队伍生机和活力，能够更好地促进高校青年干部队伍建设。

（四）极创设青年干部培养锻炼途径

马克思主义的唯物史观和认识论认为：人的才干的增长离不开社会实践。因为，社会实践是人们才能的源泉。干部的才能同样来源于社会实践，是社会实践的产物。社会实践又是干部才能发展的动力。[3]高校各级党组织、各级领导干部要承担起培养造就干部队伍后继有人的重任，要为青年干部脱颖而出提供制度保障和营造良好的成长环境。要树立“敢为事业用人才”观念，深入教学管理服务一线明察暗访，从优秀青年教师中选拔干部，要在学校改革、发展的重要时刻，特别是影响学校声誉、发展，甚至是决定学校生死存亡的关键时期做出一定贡献的教师中选拔干部。要给青年干部“压担子”，将一些缺乏基层工作经验的青年干部放到基层任职锻炼，将一些业绩突出，群众公认的优秀青年干部调整到重要岗位、关键岗位、艰苦岗位培养锻炼，将一些具有专业技术背景的青年干部选派到企业、工厂等部门挂职锻炼，加强理论与实践联系，增强实践能力。积极利用好高校干部到地方挂职平台，将一些有培养前途的青年干部推荐到地方政府部门挂职锻炼，并为其创造留在地方任职的环境和条件。

（五）着力加强青年后备干部队伍建设

高校要培养造就一支素质优良、规模适当、结构合理、门类齐全的后备干部队伍，尤其是青年后备干部队伍。[4]高校各级组织部门要深入分析当前干部队伍整体情况，从优化干部队伍的学缘结构、职称结构、学历结构、年龄结构、学科结构，从干部队伍性别、民族及党外干部比例等方面确定后备干部的数量和结构，培养方向、培养计划及培养措施。一要注重发展潜力，重视培养提高。后备干部是未来干部队伍的骨干力量。各级党组织要深入教学科研管理服务一线，在师生员工中调查走访，早发现苗子，早加强培养，根据现任领导班子的实际状况，着重注意后备干部的年龄梯次和专业结构情况。二要坚持备用结合，实行动态管理。坚持从后备干部队伍中提拔干部，根据不同层次后备干部确定后备期，及时将后备干部队伍中业绩不突出、表现不合格的后备干部清出；后备期满，没有提拔的后备干部，可以取消后备干部资格，也可以作为下一个后备期继续培养考察对象。三要服从工作大局，统一调配使用。学校调整干部时，要从干部队伍建设和学校发展出发，遴选优秀青年后备干部进入干部队伍，要全盘考虑，统筹兼顾，优化干部队伍结构，各级领导班子要有明显的结构特征，做到专业融合和互补，文理渗透，要利用不同年龄段干部的优势，充分发挥他们的积极性。后备干部是各级党组织培养的干部人选，要服从党组织安排，要有“我是党的一块砖，哪里需要就往哪里搬”的思想，积极投身于各项事业，为学校科学发展做好管理服务工作。

［1］胡锦涛.在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲话［EB/OL］.http：//news.xinhuanet.com/politics/2011-07/0l/c_12-1612030，htm.

［2］2010年专任教师年龄情况（普通高校）［耶/0L］.http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6200/20-1201/129581.html.

［3］李民.实践是青年干部锻炼成长的重要途径［N］.光明日报，2012-02-21.

［4］李源潮.领导机关的干部要从基层来要到基层去［N］.人民日报，2010-05-21.