刘建光，张 振，刘晓明

（威海市水利局，山东 威海 264200）

威海市水利普查工作总结与思考

刘建光，张 振，刘晓明

（威海市水利局，山东 威海 264200）

总结了威海市第一次全国水利普查工作的工作方式和创新思路。通过此次水利普查全面了解了威海市水利行业基本情况和水利设施运行情况，既展示出威海市水利行业的业绩，又暴露出水利行业中存在的问题，为今后威海市水利事业大发展提供科学可靠的规划依据。

威海市；水利普查；创新；思考

2010—2012年在全国范围内开展了第一次全国水利普查工作，此次水利普查彰显着水利这一基础性行业对国民经济的重要性。通过3年的水利普查，水利人提高了思想认识和业务水平，开阔了视野，为水利事业的发展规划提供了可靠数据支撑。

1 水利普查的特点

1.1 首次普查，意义深远

2010年开始的第一次全国水利普查是水利史上具有开创性的工作之一，影响深远、意义重大。一是提高水利行业的地位。通过水利普查让全市人民深入地认识水利、了解水利，知道水利工作对于国民经济发展的重要性，提高了水利行业的地位。二是加速水利行业的发展。通过水利普查使水利人第一次更加全面地了解了水利情况，为科学化、规范化、优质化发展水利事业提供信息支撑，通过抓重点、破难点，合理调配资源，加速水利工作的发展。三是增强了水利人的责任感、使命感。通过水利普查，充分认识到水利行业发展及水资源合理利用面临的新问题、新形式，增强人们水忧患意识。同时水利人也充分认识到水利发展在现在经济转型、产业调整中起到的重要作用及实施最严格的水资源管理的必要性和迫切性，从而增强水利人的责任感、使命感。

1.2 组织得力、保障到位

市政府积极筹建威海市第一次全国水利普查领导小组，由分管副市长任组长，市水利局牵头，市政府各部门积极参与，形成了一套组织有力、反应迅速的领导班子。并做到了专职工作人员、办公场所、办公设备、工作经费、工作制度“五到位”。切实落实了专用普查车辆，专业的GPS、测深仪等专业仪器，为威海市普查工作的顺利开展做好了有力的后勤保障。

1.3 准备充分、针对性强

普查工作范围广，周期长，任务重，为做到在普查中有的放矢、目的明确，着力做好以下几件事。一是科学组织、动员培训到位。自国家、省水利普查培训工作开展以来，威海市精心组织，合理安排，积极争取培训名额，参加各阶段的培训活动，强化对骨干普查人员的综合培训和专业培训，全市累计参加国家培训20多人次，省级培训150多人次。举办市级培训8次，培训人员110多人次；举办县级培训班39期，培训人员3780多人次。针对村、乡、县级等不同层次的普查员采用不同的培训教材和不同培训方式，针对性强、效果显著。二是前期准备工作到位。普查办从水利、水文、环保、国土资源、社会劳动保障、统计局等部门收集了大量的水利工程、灌区、河湖、地下水取水井、河湖排污口、从业人员等基础资料，结合国家、省下发的基础名录，完成了这6个专项的基础名录，并下发给各市、区普查办。三是宣传、发动到位。威海市按照《威海市第一次全国水利普查宣传方案》要求，将宣传对象细化为各级政府领导、普查对象、部门单位、社会大众等，采用有针对性的宣传方式，通过报纸、电视、网络、短信、电子屏幕等现代化的手段结合广场仪式、分发宣传页、宣传品等现场活动取得了良好的宣传效果。确保了水利普查工作的顺利开展。

1.4 创新形式、影响深远

普查工作时间紧、任务重，为了更好地完成普查

工作，市普查办深入探讨工作方法，创新工作机制，确保水利普查工作的顺利进行。一是以老带新，能力和活力并重。威海市通过聘用一些经验丰富的水利职工，指导带领一批新入职大学生开展普查工作。这样既锻炼了大学生的实践能力，又促进了工作的顺利进行。二是抓好督导检查工作。市普查办定期或不定期地组织专业人员深入到企业、水利工程等普查一线，现场核查普查数据的真实性、可靠性；同时宣传普查工作的重要性。三是重视木桶效应。市普办充分考虑到部分地区的普查技术薄弱，人员较少的困难，数次派市级专业人员到县、区集中进行普查数据的处理。四是一对一专项技术指导。通过市级专项负责人与县级专项负责人一对一专项技术指导，保证了普查数据获取工作中出现的技术问题能够及时得到解决，确保普查数据的质量。

2 主要收获

2.1 夯实了基础，增长了才干

普查对象是迄今为止我国各种水利统计调查中最完整、最系统的一次，普查范围之广，普查周期之长、动用力量之大，都是前所未有。通过水利普查的工作，既获得更加全面、系统、准确、可靠的基础水利信息，又全面了解了全市水利发展的现状，为以后水利发展指明了方向。

2.2 丰富了知识，开阔了视野

通过水利普查工作，深刻认识到水利在基层工作中的重要性，实地勘察各式各样的水利设施，了解了全市的水利信息，这些信息都将在以后的工作中发挥着重要的作用。

2.3 提高了认识，增强了意识

通过水利普查，认识到水利事业发展不仅仅是水利基础设施的建设和管理，更重要的是向管理要效益，为社会发展做保障。水利人的思想意识应实现从只重建设到建管并重、强调效益和保障的转变。

2.4 扩大了交流，提升了工作能力

水利普查经验交流会、水利普查座谈会和参观学习无疑是扩大水利普查交流，加速水利普查工作的重要方法。无论参加省内的交流会，还是威海市定期、不定期举行的交流会，通过交流取长补短，提升工作能力，为更好地开展工作打下了坚实的基础。

3 对水利发展的思考

3.1 为实施最严格水资源管理夯实基础

水利普查全面排查了河湖取水口和地下水取水井的数量、取水情况、以及取水用途，系统了解了全社会各行各业的用水情况和单耗。

通过水利普查，能够全面了解全市的水资源取用状况，系统分析各类水的使用情况，为下一步三条红线的控制提供了可靠数据支撑。

3.2 要进一步重视水利人才的培养

通过本次普查发现2个问题，一是县、乡两级水利人员匮乏，二是水利普查员水平普遍不高。这都导致大量的工作不能保质保量完成，部分工作重复性较大，浪费了大量的人力、物力。因此，不仅要培养更多的水利专门人才，而且更要注重对现有人才的进一步培养和水平提升，为更好地繁荣和发展水利事业打下坚实的软基础。

3.3 要努力改变农业的灌溉现状

通过此次普查发现，威海市的灌溉现状：一是百姓灌溉意识淡薄；二是大中型灌区的配套设施老化，年久失修，丧失了灌溉能力；三是高效节水灌溉设施较少。根源在于农业方面投入资金相对较少。要改变这些现状除了要加大灌区改造的力度，还应该向管理要效率，杜绝有人建没人管的现象，保障投入能够长久的发挥效益。

3.4 要继续扩大水利对全民的影响

民众对于水利的认识一般停留在简单的兴修水利设施上面，通过水利普查的有力宣传让民众意识到水利的重要性，增强民众的水忧患意识。所以要进一步宣传水利事业的发展情况，使民众了解水利，为以后水利事业的繁荣发展打下坚实的基础。

（责任编辑崔春梅）

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1009-6159（2013）-08-0066-02

刘建光（1970—），男，工程师