枣庄市水利普查的难点与经验

2013-04-09陈秀真

山东水利 2013年8期

关键词：枣庄市普查水利

陈秀真

（枣庄市水利和渔业局，山东枣庄 277800）

枣庄市水利普查的难点与经验

陈秀真

（枣庄市水利和渔业局，山东枣庄 277800）

分析了枣庄市第一次水利普查存在的问题，总结了水利普查取得的典型经验，可为类似项目提供借鉴。

枣庄市；水利普查；难点；经验

为贯彻落实《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》精神，切实做好枣庄市第一次水利普查工作，枣庄市在充分认识水利普查工作的重要性、艰巨性和复杂性基础上，提前部署、周密安排，普查取得了圆满成功。

1 水利普查的难点

1.1 普查部门间协调难

水利普查数据涉及到统计、环保、国土等部门，为了保证水利普查数据的真实性、可靠性、权威性，需要相关各级各部门密切配合支持。因为不同单位的工作性质和侧重点不同，对水利普查的认识也不同，这给普查工作带来了一些困难。

1.2 部分区（市）领导重视不够

枣庄市辖区共有5区1市，由于农业落后，存在着靠天吃饭的思想，对水利工作认识不足。这种心态同时也影响了部分区（市）领导对水利普查的认识，致使部分区（市）水利普查机构资金没有可靠的保证，没有专职的水利普查人员。办公设施落后，普查宣传不到位，从而导致普查工作滞后。

1.3 部分水利普查员和普查指导员选聘不当

枣庄市选聘的普查员，大多数为村委会会计，由于年龄、学历层次差距较大，虽然对他们进行了普查、清查专业培训，但由于水利普查专业性强、内容交叉、各项之间关联性紧密，导致少部分人员难以适应岗位需要，致使清查表、普查表填报不符合技术规定要求，造成多次重报，严重影响了普查进度和质量。

1.4 普查工作时间紧迫

此次水利普查是一次综合性、全方位的普查，普查工作量较大。市级审核报告成果要求在2012-10底前交给省普查办，因为没有现成的普查成果作参考，普查人员对各专项审核报告中的成果需要核对多次，同时为了保证数据的可靠性还需要查阅大量的资料，进行实地勘察。有时需要连续几个星期加班加点工作，时间紧、任务重。

2 水利普查的经验

2.1 领导重视是做好水利普查工作的前提

枣庄市领导高度重视此次水利普查，自普查开始，市领导就把这项工作作为一项重要任务来抓。首先从思想上提高认识，做好相关部门的思想工作。召开动员大会，使每一个参加普查工作的人员从内心深处认识到此次普查的重要性。为此，成立了专门的领导小组，由市长任组长，市水利局局长任副组长，其成员包括市委宣传部、市发改委、市财政局、市国土资源局、市气象局等多个部门的人员。针对可能出现的一些问题及困难作了全方位的预测，为普查工作保驾护航。

2.2 政府主导是做好水利普查工作的重中之重

此次水利普查是一次重大的国情国力调查，其内容涉及到很多部门，不是依靠水利部门就能单独完成的，必须依靠政府行为来开展工作。市政府在此次水利普查中充分发挥了政府的主导作用，主要表现在：1）以政府的名义召开会议，下发文件，安排部署水利普查工作。针对一些区（县）对水利普查工作的认识不足，把水利普查作为一项硬性指标，以行文方式下发到各个下属部门，促使有关单位积极配合，使水利普查工作得以落实。2）政府协调解决水利普查工作中的重点、难点问题。各机关、各部门不折不扣的执行市政府的政策，处处为此次水利普查工作排忧解难，使此次普查工作得以顺利进行。3）实行政府分管领导检查督导机制，提高普查质量。不但为调查工作排忧解难，同时监督具体调查工作，力保所有数据真实可靠。

2.3 宣传报道是做好水利普查的根本措施

为营造全社会关心支持水利普查的良好氛围，按时完成各项水利普查任务，枣庄市充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，运用户外广告、宣传海报、展板、宣传栏、宣传横幅等灵活多样的宣传形式，积极开展各种宣传活动，为第一次水利普查顺利进行营造良好的舆论环境。使水利普查家喻户晓，深入人心，普查工作得到了普查对象的理解、支持和参与，达到了依法普查、如实申报、准确填报的目的。

2.4 加强督导检查是做好水利普查的关键

为使各区（县）水利普查深入、有序的开展，保证普查的工作质量，在整个水利普查工作中，市普查办领导带领专职人员到各个下级普查办，对一些技术问题给予具体指导，发现问题及时解决，以确保每一个下级普查办取得的数据准确无误。市普查办领导还多次到区（县）水利普查督导，看望基层水利普查人员，帮助解决工作和生活中的困难，鼓舞了基层水利普查人员，调动了他们的工作积极性、主动性，推动了水利普查工作的良好有序的开展。

2.5 开展业务培训是做好水利普查的保障

水利普查涉及内容多，专业性强，为保证普查工作的顺利进行，必须对各级水利普查人员进行培训。为保证培训质量，提高培训效果，山东省根据水利普查总体方案要求，结合本省实际，制定了《山东省第一次水利普查实施方案》，枣庄市普查办各专职人员多次参加国务院、省普查办组织的各专项业务培训。市普查办也针对本地区的特点，多次对各区（县）普查人员和技术人员进行了各专项的培训。通过参加各级别的培训，普查人员掌握了此次普查的核心，为做好水利普查垫定了坚实的基础。