骆 彬

（湖南省防汛通讯中心 长沙市 410007）

水利工程在发挥防洪、防汛和抗旱等基本功能的同时，也形成了大量的水利风景资源。20世纪80年代初，我国一些水管单位尝试开发利用水利风景资源，发展水利旅游，取得了一定成效。2001年7月，水利部水利风景区评审委员会正式成立，并将“水利旅游区”改称为“水利风景区”，定义是：以水域(水体)或水利工程为依托，具有一定规模和质量的风景资源与环境条件,可以开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育活动的区域。至今，水利部已批准设立12批共518个国家水利风景区，全国各地涌现了千余个省级水利风景区，形成了涵盖全国主要江河湖库、重点灌区、水土流失治理区的水利风景区群落，不少水利风景区已经成为当地人气旺、效益好的休闲场所和旅游景点。然而，湖南省由于当前整体旅游发展不成熟的环境，以及对水利风景资源的特殊性认识不足，水利风景区的开发也存在很多问题。有必要结合湖南省水利风景区的特点，对开发中的问题加以分析，以利于水利风景区的健康发展。

1 水利风景区的经济功能与开发原则

1.1 水利风景区经济的功能

水利风景区经济具有多方面的功能，已不仅仅局限于水利工程的基本功能，它作为新兴的一种风景区设计，既实现了除害兴利等基本功能，又可以作为观光区和休闲区，使环境得到优化改善，也促进了旅游业的发展。

（1）生态与美化环境功能。水利风景区具有保护自然资源、改善生态与环境、防害减灾、美化环境的生态防护功能。……