东港区三庄河治理模式探索

2013-04-09匡于远郑成远朱萍

山东水利 2013年7期

关键词：东港区庄河护岸

匡于远，郑成远，朱萍

（日照市东港区水利局，山东日照 276800）

东港区三庄河治理模式探索

匡于远，郑成远，朱萍

（日照市东港区水利局，山东日照 276800）

介绍了日照市东港区三庄河现状及存在的问题,提出了“宽窄结合、深浅兼顾、随弯就势、重点防护、生态优先”的建设思路，及“生态措施和工程措施相结合，以生态措施为主”的治理模式，使治理后的河流发挥最大的综合效益，为中小河流治理提供参考。

日照市；三庄河；治理模式；保障措施

三庄河是日照市东港区境内较大的一条河流，傅疃河主要支流之一，位于日照水库上游，控制流域面积202km2，干流长21km，主要支流5条。由于三庄河属于山溪性河流，山区面积大，坡度陡，降雨产生的地表径流时间短，强度大，突发性强，雨水来不及下渗即可形成地表径流，导致雨水迅速汇集河道，水流湍急，河水陡涨，形成陡长陡落、峰高量少、历时短危害却大的洪水灾害。

1 存在的问题

1.1 缺乏系统治理

由于受资金等条件限制，仅对局部水毁河段进行过整治，没有将局部河道治理与全流域治理结合起来，现状堤防残缺不全，堤身单薄，局部河段堤顶宽度不足2m，且边坡过陡，除山丘地以外，尚有无堤段4.9km，现状防洪能力不足10年一遇。

1.2 缺乏综合治理

由于以往单纯的防洪意识较强，河道治理大多采用单一的工程措施,致使河道渠道化、直线化，造成河道内水流形态单一，湿地消失，破坏了水陆连续性和各类水生物栖息繁衍的空间。

1.3 缺乏统一管理

以前上级对河道的管理仅停留在主要河道的砂资源和建筑物的管理上，中小型河流多为属地管理,受经济利益驱动，大部分河段被村委分段承包给个人，河道“乱栽”现象十分严重，为汛期防洪安全带来了隐患，也为河道治理增加了人为的阻力。

1.4 缺乏拦蓄工程

重防洪轻生态，河道长时间断流，沿河村民随意向河道倾倒废物、垃圾，致使河道淤积，生态环境遭到严重破坏。

2 河道治理思路

河道不仅具有防洪功能，还具有蓄水、净化水质、调节小气候、维系水生态和生物多样性的功能。以前的河道治理工程只考虑防洪需要，却忽视了河道的其他功能，致使河道高墙直立、河道渠化，不仅降低了河道的蓄水能力，而且洪水下泄更快，造成局部冲刷和淤积，破坏水生态环境。按照生态治河的理念，经过认真调查研究，总结出了“宽窄结合、深浅兼顾、随弯就势、重点防护、生态优先”的建设思路。

2.1 合理确定防洪标准

根据《防洪标准》和《水利水电工程等级划分及洪水标准》规定，综合考虑三庄河治理的工程规模与其社会经济地位的重要性，以及保护区域的重要程度，确定三庄河治理工程设计防洪标准为20年一遇。结合城镇规划，将镇驻地前河道进行了拓宽，形成人工湖，构造具有亲水理念的景观河道，营造人与自然和谐相处的氛围。

2.2 保持河道自然景观

在自然界长期演变过程中，河流走向不断变化，以往河道治理常采取裁弯取直的方法，这虽然降低了工程造价，却忽略了河流自然岸线的合理性。从工程角度看，自然曲折的河道线型能够缓解洪峰，降低河床坡降，消减水流能量，控制流速，减少河水对两岸的冲刷。整治中，顺应河势，因河制宜，保留河滩和

弯道，恢复河道的天然形态，可以减少河床坡降，降低洪水位，减少洪峰压力，同时降低防洪堤的高度。另外，弯曲的水流更有利于生物多样性，为各种生物创造适宜的生存环境。

2.3 坚持重点防护、生态优先

河道不仅具有输水功能，还是水生动物和水生植物生存的空间。随着经济发展和人口增多，洪灾损失不断加大，导致对河道进行被动治理，传统的河道整治工程措施多采用浆砌块石、混凝土护岸等，只考虑了行洪畅通，却忽视了对河流环境和生态系统的影响，使一些水生动物失去了生存和栖息场所，阻止了水体与土壤的渗透交换，丧失了自然堤防固有的调节功能和水体自净功能。本次三庄河治理工程干流筑堤7km，复堤11.4km，疏浚9.2km，干流护险3.2km，大部分河堤为生态护岸，大大节省了工程投资。

3 生态治理模式

三庄河下游已建有日照水库，是全市重要水源地之一，综合考虑河道功能、工程资金筹集、沿河镇村未来发展等因素，确定三庄河治理采用“生态措施和工程措施相结合，以生态措施为主”的治理模式，并加强镇驻地景观河道建设，使中小河流治理项目成为城镇环境的新亮点、休闲娱乐的新去处。

3.1 生态治理措施

三庄河属于山区河道，河内多卵石，卵石渗透性好，可直接用于河道护岸，河道疏浚与护岸相结合，可大大降低工程成本。在河岸边坡较缓处，采取植树种草等方式护坡，可以很好地发挥植物固土护坡、保养水土、缓冲过滤、净化水质、改善生态环境等功能。个别受冲河岸堤防内侧采取密植柳树等生物措施进行护岸。在河岸边坡较陡处，采取堆砌块石等工程措施护岸，既能稳定河床，又能改善生态和美化环境，避免了浆砌石、混凝土工程带来的负面影响。

3.2 工程治理措施

结合生态建设工程，在镇驻地修建重力坝2座、橡胶坝1座，可拦蓄地表径流80万m3，相当于修建了1座小（1）型水库。河道断面设计多采用复式断面形式，正常洪水位以上留2～5m平台，上口堤坡绿化带范围较大，便于园林、景观布置。汛期遭遇较大洪水时，上下断面均可过水，不影响行洪，断面富于变化，较好地协调了水面、堤岸、绿化、建筑物几方面的关系。橡胶坝可用于汛未拦蓄地表径流，枯水期向下游河道放水，满足下游河道生态用水需求，修复河道生态功能，维护河道健康生命，增加湿度，调节气候，达到优化生态环境的目的。

4 保障措施

4.1 组织保障

为适应中小河流治理需要，东港区政府成立了分管领导为组长，水利、财政等相关部门参与的河道治理工作领导小组，进一步强化对中小河流治理工作的领导。主要负责同志亲自抓，分管领导靠上抓，一级抓一级，保障中小河流治理各个环节、各个阶段的各项工作有人管，责任有人负。

4.2 资金保障

三庄河治理工程，批复投资2911万元，其中，省级以上补助占50%，按照河道治理资金配套要求，市、区落实了配套资金。针对河道治理增加拦蓄水工程和生态绿化工程建设内容，东港区通过出台优惠政策，积极引入市场机制，创造条件鼓励和吸引各类社会资金参与建设，确保建设资金足额、及时到位。

4.3 建设管理保障

专门成立了三庄河治理工程建设处，作为工程项目法人，认真落实建设项目“四制”管理，统一规划设计、委托招标代理与监理单位、签订施工合同，抓好项目招投标、施工管理、项目验收等各个工作环节，进一步规范了项目管理要求，规范资金拨付方式，确保工程建设四个安全。

4.4 建立工程建后管护的长效机制

研究建立保障工程良性运行的长效管护机制，巩固治理成果，确保工程长久发挥效益。一是结合水利工程确权划界工作，明确河道管理范围和保护范围。二是实行按水系统一管理和行政区划分级管理相结合的管理体制。在东港区三庄镇设“三庄河河道管理所”，作为三庄河专门的管理机构，负责三庄河的工程管理。三是依据水法、防洪法、水土保持法、河道管理条例等有关法律法规，加强水行政执法，强化中小河流河道管理，杜绝乱采、乱挖、乱堆、乱建等现象，保障河道安全。