张 静

（咸阳市渭城区水利局防汛抗旱农田基建办公室 陕西 咸阳 712000）

渭河是黄河第一大支流，流域面积13.48万km2,干流全长818km，宝鸡峡以上为上游，河道狭窄，河谷川峡相间，水流湍急；宝鸡峡至咸阳为中游，河道较宽，多沙洲，水流分散；咸阳至入黄口为下游，河道宽阔，比降较小，水流较缓，河道泥沙淤积，由于渭河河道情况比较复杂，洪灾比较严重，因此，渭河防洪预警体系的建设对于该流域防洪来说至关重要。

1 渭河防洪预警体系建设的现状

目前，渭河流域已建成水位和雨量遥测系统、自动化缆道测流系统和防汛视频监控系统，其中水位自动测报系统由桃园、耿镇、临潼、交口、渭南等九个遥测站组成，系统彩超声波传感技术监测水位，超短波自报制式通讯，太阳能蓄电池供电，实时动态监测泾河、渭河、北洛河的水位过程；雨量遥测系统由一个中心站、四个中继站和十一个雨量遥测站组成，采用超短波通讯，太阳能蓄电池供电；自动化测流系统由临潼、南荣华自动化缆道测流系统组成，其系统由水文绞车、缆道和控制台组成，实现对铅鱼的出车、回车、下降、提升的无级变速控制及位置的测量与显示，并在缆道跨度范围内实现流速测量和计算等功能；视频监控系统由两个视频监控终端、两个车载移动监控站和12个固定监控站组成，监控站采用36倍红外高速球摄像机及3G无线（EVDO）或有线（ADSL）通信方式，以固定与移动视频监控方式相结合，实现分布式监控、集中式管理、网络化在线监控等功能，将实时洪水图像传送到监控终端，以上系统初步形成水文水资源情报及防洪预警的工作体系，初步实现了水情住处的自动传输，基本实现了雨水情住处的快速传输，河道洪水过程的实时监控。

2 渭河防洪预警体系存在的问题

经过多年运行，该体系存在着不少问题，主要表现在：渭河干流及工程上水文站点偏少，许多支流没有布设雨量站和水文站，洪水期对干支流降水和水情数据掌握不够充分，难以满足防洪决策、水资源调度与管理的需要；经过多年运行，早期建设的设施设备已经老化，测量数据的精准度降低，致使库区水文测洪能力和防洪减灾能力不高，大部分设备已经停产，出现故障时只能用旧产产品拆零部件进行更换；由于野外环境以及其它一些因素制约，视频监控系统不能完全发挥作用，雨量站点不足，在南山支流降雨时，无法掌握全面的雨情信息，为预测预估支流洪水带来了难度，也造成预测预估不准确，直接影响到防汛决策结果，为下游防洪带来难度。

3 对现有防洪预警系统的改进

3.1 建立完整的防洪预警体系

目前，渭河防洪预警系统及设备基本都是各自独立运行，系统之间没有关联，水文信息没有共享，当上游水库开闸泄洪时，下游要预估洪水峰值，而水库的实际泄洪流量和时间不得而知，因此就无法较准确的计算出洪水的预计流量，使得防汛工作没有准确、完整的数据，对水情预估分析总处于猜测中，没有办法做出比较精确的预估值，因此建立一个完整的防洪预警体系，是渭河防洪工作的重要课题。

3.2 增加雨情站点

在现有站点的基础上增加雨水情站点，扩大雨水情数据的覆盖面，确保得到更加详细的雨水情数据，使雨水情信息能够更加准确、及时传递到各个终端，为洪水的预报预测提供重要的参考数据；同时更新雨水情站点设备，使雨水情数据采集覆盖范围更广，新型设备采集到的数据也更加的精准，保证雨水情的准确性和合理性，让防汛人员在第一时间掌握最新雨水情数据。

3.3 远程监控系统

防汛工情视频监控系统旨在随时监控洪水的过程及对河道工程损毁的观测，但由于资金及自然环境的制约，致使站点稀少，图像不够流畅。待资金允许后，可增加监控站点，扩大监视范围，更改有线通信，提高图像质量，让防汛人员及时的查看洪水及工程情况。

3.4 出险报警系统

对于洪水的预防和控制来说，最直接的就是建设好河道工程和堤防工程。然而由于人力物力的条件限制，防汛人员不可能24小时的巡堤查险，而监控系统由于监控范围有限，角度有限,不能够及时发现工程和堤防的险情，例如在重要的堤防及工程上埋设基于光纤的传感器，当工程出险或堤防出险时，洪水会使传感器的电导度突然增大，系统就会发出警报，并显示准确的出险位置，使防汛抢险人员能够在第一时间赶到现场抢险维护。

3.5 雨水情查询及显示系统

作为中心系统，查询及显示系统是以卫星实拍地图为基础，通过真实数据来生成三维仿真场景，使用户产生和身临其境感觉和交互式仿真环境，出现了用户与该环境直接进行自然交互。雨水情采集系统及发送系统发送的数据都进入了中心系统的数据库中，通过显示系统实时显示最新雨水情数据，通过查询系统还可以查询任意时段的历史数据。在三维仿真地图上，会标注出所有的雨水情站点及视频监控点的位置，除实时显示雨水情数据外，防汛人员还可点击视频监控站点来查看实时的洪水及及工程情况，在防洪决策，由于决策者不可能都亲临现场，也可通过视频监控站直观地看到洪水的实际情况。当埋设传感器的堤防及工程出现时，传感器会第一时间报警，并在显示系统的三维地图中，准确的显示出出险的具体位置，让防汛人员能够及时上报和处理；通过和气象部门的网络链接，可以在显示系统中加入气象板块，及时更新最新的不同地方的天气情况，通过水库的流量统计设备，将实际泄洪数据动态的传递到各个下游单位，并在显示系统中水库站点上显示出来；总之，通过众多的采集设备将数据传递回来后，三维仿真系统的洪水演进模块就可以根据雨水情数据和水库泄洪数据来计算并模拟下游洪水的行洪过程，为决策者提供重要的参考数据。

4 对渭河未来防洪预警系统的设想

4.1 对防洪预警系统的总体规划

完整的防洪预警体系系列化，应该包括雨水情数据采集系统、数据发送系统、远程监控系统、出险报警系统、雨水情查询及显示系统等五大系统模块，这其中雨水情数据采集系统、远程监控系统、出险报警系统属于基础的数据采集部分，而雨水情查询及显示系统则是各个基础采集系统传递上来的数据储存并展现的中心系统，通过中心系统显示的数据，为制定防洪预案、预估汛情、防洪决策提供有力的依据。

4.2 建立洪水影响评价报告制度

建立洪水影响评价报告制度旨在对防洪区内的非防洪建设项目进行严格控制，确保其选址的合理性，并保障防洪体系的安全。在蓄洪区、防洪保护区、洪泛区、行洪区内，严格控制非防洪建设项目。确需建设的，建设单位应当就建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御洪水措施

4.3 建立健全宣传保障体系

开展全方位、多层次、多形式的防御山洪地质灾害宣传培训，利用媒体播放应急公益广告，出动宣传车深入乡镇集市开展巡回宣传，悬挂张贴标语、横幅，设立宣传栏和警示牌，印发山洪灾害防御手册，确保有关法律法规和山洪灾害防御常识家喻户晓、人人皆知，提高群众避灾躲灾意识和应急处置能力。

4.4 加强蓄滞洪区的管理

蓄滞洪区是一个特殊的社会区域，既要承担蓄滞超额洪水的防洪任务，又是区内居民赖以生存和发展的基地。根据流域防洪需要，编制渭河蓄滞洪区洪水风险图，将蓄滞洪区风险程度向社会公布，同时规范蓄滞洪区经济社会活动。要从流域、区域经济社会协调发展的高度，研究渭河蓄滞洪区管理与经济发展模式，调整区内经济结构和产业结构，限制渭河流域蓄滞洪区内高风险区的经济开发活动，加强蓄滞洪区土地管理，土地利用、开发和各项建设必须符合防洪的要求，保证蓄滞洪容积，实现土地的合理利用，减少洪灾损失。完善蓄滞洪区运用补偿等保障措施，包括补偿对象、范围、标准以及财产登记和补偿程序等，化解蓄滞洪区洪水灾害损失风险，实现利益共享、风险共担，提高社会和群众对灾害的承受能力。

4.5 加大依法治理力度

渭河流域要把水法规执法工作的重点放在水资源保护、确保水工程安全运行和水环境安全稳定、规范和整顿河道采砂秩序上，积极查处水事纠纷和水事案件，加大河道巡查力度，制止和查处各种破坏水工程设施、防治水土流失、非法采砂和随意向河道弃土弃碴行为，保障防洪安全、水工程安全和维护正常水事秩序。