周丽娟，薛红文，刀应良，区焕财，张汝坤

（1.西双版纳州农业机械化技术学校，云南 景洪 666100；2.西双版纳州景洪市农业机械化技术学校，云南景洪 666100；3.西双版纳州景洪市农机推广站，云南 景洪 666100；4.云南农业大学工程技术学院，云南昆明 650201）

发展农业机械化是改善农民生产生活条件、增加农民收入、缩小城乡差别、促进农业和农村经济发展的重要途径。深入研究西双版纳自治州农业机械化发展的现状和存在的问题，对于落实农机化发展战略，提高农业装备水平，改善农业生产条件，增加农民收入,促进边疆地区经济发展等具有重要意义。

1 西双版纳傣族自治州基本情况

西双版纳是个资源丰富，历史悠久，文化灿烂的多民族地区，居住着汉、傣、哈尼、拉祜等13种民族，全州总人口为99.3万人，少数民族占总人口的73%。州内最高海拔2196.8m，最低海拔485m，气候属亚热带和南亚热带湿润季风气候，长年无冬，干湿季分明，兼有大陆气候和海洋性气候的优点，日温差大，年温差小，静风少寒，基本无霜。年平均气温18.6℃～21.9℃,年平均降水量1200～1700mm，年平时日照1800～2300h，太阳辐射总量120～136千卡/年，年平均相对湿度在80%～86%之间。全州土地面积191.2467万hm2，坡度小于8度的相当平坦土地仅有12.5827万hm2，占总面积的6.58%，森林覆盖率为63%，种植业用地14万hm2，园林用地20.3533万hm2，目前已利用13.6667万hm2，林业用地面积为124.7933万hm2，已利用土地为113.3333万hm2。农业总人口63万左右，现有农业从业人员33.036万人，州内重点发展提升粮、胶、糖、茶、畜牧、旅游六大支柱产业。

2 西双版纳傣族自治州社会经济发展情况

2010年全年全州生产总值1609871万元，分产业看，第一产业增加值444700万元，第二产业增加值476670万元，第三产业增加值688501万元，年末全社会从业人员61.2万人，比上年末增长4.3%。城镇登记失业率为2.9%，下降0.5个百分点。在农业方面，全年农、林、牧、渔业总产值761556万元，其中农业总产值262746万元，林业总产值407800万元，畜牧业总产值57153万元，渔业总产值18494万元，农、林、牧、渔服务业总产值15363万元。主要农产品中，粮食、甘蔗、茶叶、水果、蔬菜产量保持增长。全年粮食种植面积8.9033万hm2，其中稻谷面积 4.464万hm2，玉米面积 3.7793万hm2，油料种植面积0.1913万hm2，蔬菜种植面积1.0567万hm2，甘蔗种植面积1.336万hm2，年末茶叶面积4.874万hm2，水果面积1.588万hm2。在建筑业和工业方面，全年全社会建筑业增加值161616万元，工业总产值596735万元，轻工业总产值211648万元，重工业总产值385087万元，主要工业产品中，发电量、精制茶、铁矿石、糖、啤酒、中成药产量保持增长。规模以上工业总产值519787万元，铁矿采选业增加值45751万元，精制茶加工业增加值58792万元，制糖业增加值23035万元，电力生产业增加值101389万元，电力供应业增加值32555万元。在固定资产投资方面，全年全社会固定资产投资1111614万元，城镇投资（含房地产开发）和农村投资分别增长25.7%和21.5%。在国内贸易和市场物价方面，全年社会消费品零售总额506003万元，城镇消费品零售额和农村消费品零售额分别增长18.6%和30.6%。

总体来看，西双版纳自治州经济全州经济保持了平稳较快发展，各项社会事业取得新的进步。

3 西双版纳傣族自治州农机化发展现状

近年来，在国家惠农强农政策和农机作业技术的推广下，各级农业农机部门抢抓机遇、真抓实干，农机装备总量持续增长，结构进一步改善，农业机械化进程进一步加快，呈现出投入大、发展快、种类多、覆盖面广的特点，截止2010年末西双版纳州农机总动力已达96万kW，拖拉机拥有量达5.9万台，联合收割机541台，插秧机20台，其他农机具达5.7万部。机耕机耙面积达8.3333万hm2，其中机收水稻面积2.3333万hm2，跨区机收水稻面积0.1267万hm2，完成机械插秧面积200.2hm2，水稻耕种收综合机械化水平达到47%，实现新的突破。农机经营总收入2.1亿元，实现农民人均增加收入116元。截止2010年6月30日，全州农机补贴资金使用量608.047万元，农机补贴受益人数2875人，带动农民投入1300万元，补贴各类农业机械2802台。全州农业机械化工作呈现又好又快发展态势。

2011年全州农作物耕种收综合机械化水平达到了35%，超出全省平均水平2个百分点，但是与全国的综合机械化水平52.28%相比，还存在很大的差距，仍存在投入结构不合理，装备结构单一，农机专业合作组织、农机大户发展滞后，新机具应用能力、新技术推广水平偏低等问题。

4 西双版纳傣族自治州农业机化发展存在的问题

（1）农机装备水平较低，结构不合理。目前西双版纳州农业机械呈现出“三多三少”的落后局面，即小型机械多、大型机械少，动力机械多、配套农机具少，普通机械多、高性能机械少。在水稻生产耕耙、栽插、收获三项作业中，作业机械的发展不平衡，机耕的水平较高为90%，机插属试验初步阶段，机收发展迅速。

（2）农业机械化资金投入不足。西双版纳州的农业经济不发达，农民收入低，到2011年州农民人均纯收入5327元，农民的大部分资金用于维持生计，绝大多数家庭不具备独立购买机具的能力。很多农民想购买农机，但国家补贴资金十分有限，远远不能满足购机户的需要。同时，财政用于农机服务体系建设和农机推广的经费较少，可谓“杯水车薪”，不能很好地发挥财政投入的导向作用，严重制约农机的发展。

（3）农机的作业面积小，且作业领域窄。由于西双版纳州平坦的土地只占总面积的6.58%，山地多平地少，耕地单块面积小，这种小生产规模经营在机械化作业时，油耗高，机械作业效率低，作业费用提高，农业机械优势难以发挥，作业效益难以提高。同时，农机作业项目比较单一，高性能复式作业机具较少，农机具的作业领域和用途很窄，经济效益难以发挥出来。

（4）农机服务组织及农机修理网点规范化建设严重滞后。随着国家和政府对农业的重视，农民对农业生产的投入也越来越多。农机具的大幅度增加，促进了农村经济增长和农民收入，但也对农机服务组织的管理有了更高的要求。目前农机服务组织普遍存在管理制度陈旧、人员素质不高、人数不够、管理不规范等问题，在农机作业过程中，服务水平与农机现代化水平不相适应。同时，随着农机具保有量的剧增，维修、保修成了一个焦点问题，农机修理点不规范的建设严重制约了农机的发展速度。

5 西双版纳傣族自治州农业机械化发展的建议

（1）加大农业机械化资金的投入，加强优惠政策的落实。国家资金的投入对农民个体和农村集体资金的投入起到了导向的作用，引导农民将资金投入到农业机械化上，促进农业机械化的进程。当前，对整个农业生产所需农机量来说，资金的投入还显得很不足，应加大投入的力度。政府应主动协调并解决农机具的开发、研制和生产项目所需资金，逐步完善财政对发展农业机械化的政策引导机制。积极采取各种政策手段，如贴息、投资、补贴等形式，引导信贷资金、农村集体资金、农民家庭资金等投入。同时，要充分发挥财政分配和再分配社会资金的职能，通过规范、有效的方式在全社会范围内筹措发展农机化的资金。此外，大力落实支农、惠农政策，在全州建立起以国家资金为导向、农村集体资金和农民投入为主体的农业机械化建设投入机制，走出一条符合西双版纳州实际、具有特色的农业机械化发展道路。

（2）立足土地规模化经营抓农业机械化。农业机械化的核心是农业生产的机械化，而农业生产的主要载体是土地。要从根本上解决农业机械化问题，必须首先解决小田块与大生产的矛盾，大力发展土地规模化经营，这是农业生产力发展进入社会化大生产阶段的必然要求。因此，应该改革现有农村土地经营制度，在确保土地承包长久不变前提下，大力发展土地股份合作，使农民有可能集中大片土地实行规模经营，改善农业机械作业的基础条件，从而提高农业机械的使用效率和效果。

（3）加强机耕道路的建设和维护。贫困山区的机耕道路既是与外界联系的纽带，又是农机化发展的基础和保证，对贫困山区的机耕道应进行重点建设，对已建成的机耕道应加以改造，提高机耕道的建设标准。进一步提高机耕道的使用周期，提高农机具田间转移的机动性，也为推广大中型农业机械作业创造条件。

（4）积极推进农业机械化科技进步与创新，优化农业机械的装备结构。加快农业机械化技术创新步伐，组织力量，充分发挥农机科研院校、农机企业的积极作用，加强农业机械化新技术与机具的研究与开发，特别是适合西双版纳自然条件和作物生产要求的橡胶、茶叶、香蕉等经济作物的生产、加工机械及农业配套机具等，通过发布农机推广鉴定、认证信息，引导农民选购、使用先进实用的农机具，引导企业提高产品质量，改进机具性能，提高技术进步能力。在稳步推进农机拥有量增长的同时，要进一步调整大中型机械与小型机械、动力机械与配套机械、种植业机械与农村其它各业所需机械比例，优化农业机械的装备机构。

（5）健全农机社会化服务体系，推进农机服务产业化。近几年以来，全州加强了农机社会化服务体系建设，取得了一定的成绩，但目前农机社会化服务体系还不够健全，还要继续抓好这项工作。为此，应该加强农机服务组织的培育，注重发展不同经济成分、多种经营形式的农机经营服务组织，并以股份、合作等形式将农机户组织起来，形成利益共享、风险共担的经营组织，不断拓宽农机服务领域，引导农机服务由产中向产前、产后延伸，由主要粮食作物向经济作物扩展，由主要环节向全过程机械化推进。同时，各级农机服务组织要加强自身建设，强化服务手段，完善经营机制，以增强农机服务组织的发展活力。

（6）加强推广工作，切实做好试验示范。各级人民政府在财政预算内应当保障用于农业技术推广的资金，并应当使该资金逐年增长，便于农机推广工作的顺利有序地开展。农机推广人员深入一线、深入田间地头进行机具演示，充分展示先进农业机械的先进性、优越性、实用性，让农民亲身感受到山区也可使用农业机械。使农业机械和农机化技术的优越性和好处让农民看得见、摸得着、感受得到，激发农民购机热情。

（7）加强培训，提高农机队伍人员素质。针对贫困山区农民科技文化素质普遍较低的现状，农机主管部门的农机培训学校、农机化技术推广、鉴定、监理机构应根据农业生产的需要，采取多种形式的培训，即包括农机操作、维修、安全生产知识讲座等适用技能的培训和引导，努力提高农民的综合素质，提高农民使用、维修农业机械的能力和操作技能，使农民充分利用农机应有的效能，延长农机的使用寿命，更好地为农业生产服务。

（8）完善基层农机服务网络。在一些相对偏远的乡镇建立农机技术服务站，一方面便于广大农机手维修、更换零配件和给予技术指导；另一方面可以根据农民的需要，组织新机具、新产品进行现场试验、示范。推动新机具、新技术的引进和推广力度，以便推动山区农机化事业的发展。

（9）重视信息的传递，搞好宣传。农机部门要认真做好信息服务工作，扩大农机化工作的宣传和交流，农机技术人员要深入到乡、村、组，为广大农民和农机户全方位推荐国内外先进适用的农业机械，及时提供准确、快捷、高效的新机具、新技术信息，以信息化推动贫困山区农机化事业的发展。

[1]刀林荫.西双版纳况傣族自治州概[M].民族出版社,2008.

[2]西双版纳州统计局.西双版纳州2010年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].http://www.tjcn.org/tjgb/201104/19557.html.

[3]云南省人民政府.云南省人民政府贯彻落实国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展文件的实施意见[EB/OL].http://www.nongji360.com/list/20124/9571460113.shtml.

[4]白小丽.国家农业部农机化司到西双版纳调研农机工作[EB/OL].http://www.ynagri.gov.cn/xsbn/news871/20100930/595215.shtml.

[5]李玉仙.州农业局江苏学习农业机械化工作考察报告[EB/OL].http://www.ynagri.gov.cn/xsbn/news599/20120817/3439022.shtml.

[6]徐艳.农业机械化进程的建议与思考[J].农民致富之友，2011，（14）:48.

[7]西双版纳州统计局.西双版纳州农民人均纯收入突破5000元[EB/OL].http://www.ynf.gov.cn/newsview.aspx?id=1695473.

[8]张汝坤.云南省农业机械化发展特点[J].农业现代化研究,2011,22(2):116-118.

[9]谭佃会,孙志江.试行多元化农机推广体系[J].农机科技推广，2005，（5）:17.