农业科技在基层推广体系的作用

2013-04-07董星

时代农机 2013年1期

董星

(湖北生物科技职业学院，湖北武汉 430070)

农业科技推广和应用是实现农业增长方式转移和实施科技兴农的关键环节，是科技成果转化成现实生产力的切入点和落脚点，是传播科学技术，增强农业后劲的有效途径。那么现有的农技推广体系是什么样子？存在哪些问题？又如何改革呢？

1 农业科技推广体系的现状

农村、农业、农民是党提出的三民政策。三民政策的目的在于改善农民的生活水平，提高生活质量。作为农民主要收入的农业是改善农民生活水平的关键。提高农业收入，要靠科技，靠科学的管理。科技兴农是一条农业的必走之路。但是作为主体的农民大部分科学知识匮乏，不懂得怎样科学种地。早在20世纪50年代，国家就意识到了这个问题，于是农技推广体系应运而生。当时农技推广体系成立时我国还是计划经济，所以农技推广体系也是适应计划经济的发展的。而如今我国已经由计划经济向市场经济转变，原有的农机推广体系不再适应新时代的发展，很多问题凸显出来。

2 农业科技推广体系存在的问题

（1）农技推广部门不受重视。市场经济的到来，大家都卷入挣钱的风潮。哪些部门能够赚到钱，能够给国家、政府缴纳更多的税收，就会得到政府的支持，享受一系列的便利政策以及资金的大力支持。由于农技推广工作是一项教育工程，不能给农民带来直接的经济效益，也不能给政府带来直接的经济效益，所以农技推广部门不受重视。好多地方的农技推广部门形同虚设，有岗无人。不管是从职能部门，还是从从事农技推广的人员本身，都没有充分认识到农技推广的重要性。

（2）农技推广人员待遇低。计划经济时期，农技推广部门属于国家编制，政府部门发放工资。可是合乡并镇后，原有的农技推广部门不再属于事业编，工资发放只能依靠政府补贴。由于政府部门的不重视，农技人员的工资往往得不到保障，甚至会出现拖欠工资的情况。再加上农技推广本身就是无利润的工作，从事农技推广的人员不能自筹资金，所以农技人员的待遇都偏低，导致人们不再愿意从事这个工作。

（3）设施落后。大部门的农技推广部门设施落后，只是简单的办公桌椅之类，基本都不具备计算机等现代化的办公设备。这就导致农技推广人员的知识更新慢，不能紧跟时代的步伐，无法掌握最新的科技资讯，无法给农民提供最新的农业信息。

（4）农技推广部门管理不到位。由于农技推广部门得不到政府资金支持，所以就自谋出路。政府也支持他们办一些有偿服务。虽然政策是好的，但也往往被一些人员利用。借给农民讲课的名义推销一些农资产品，有些甚至是假冒伪劣产品，而农民本身知识匮乏，容易上当受骗，从而从农民造成损失。

3 农业科技推广体系的改革

（1）政府加大投入。作为政府部门，应该加大对农技推广机构的投入。农技推广和农民收入切实相关，使农技很好地应用到农业上，农民科学种地、科学管理，才能提高收入。农民的收入提高了，政府的收入也就提高了。政府应加大对农技部门设施的投入，增加现代化的办公设备，让农技人员掌握第一手的资料，才能更好地为农民服好务。第三，要保障农技人员的工资待遇，农技人员的生活有了基本的保障，才能更好地做好农技推广工作。

（2）农技与企业相结合。农业技术的推广，目的是科技成果转化为生产力，让科技成果更迅速地为农民带来好处。所以农技部门要做好这个纽带作用。农技人员应该与当地农产品企业加强合作，让新技术应用到农产品的生产、加工中，提高企业效益，当然为企业提供科学支持是有偿服务。强化农技推广机构与龙头企业的有机结合，按照市场的要求和运行规律，为龙头企业开展全程科技服务，形成龙头企业建基地，科技人员搞服务，农民、企业和科技人员三赢的有偿服务模式。

（3）加强对农技部门的管理。针对现在农技部门一盘散沙的情况，政府部门要加强管理，让农技部门真正发挥其作用。农技部门要有偿服务与无偿服务相结合，加强对农民的知识教育程度，提高农民的科技素质，让农民相信科学，依靠科学，发家致富。要规范农技部门的行为，杜绝利用讲课方式销售假冒伪劣农资产品的行为。农技部门要真正把科技带到农村，带到农民心中。加强对农技部门从业人员的管理，提高农技部门从业人员的素质，提高农技人员的知识水平，加强对农技人员的考核。