面对“管不胜管、防不胜防”的食品药品安全违法违规行为，越来越多的官员和学者提出了食品药品安全监管的“社会治理”理念。2011年7月5日，国家食品药品监督管理局原局长邵明立在全国食品药品监督管理工作座谈会上建议：更充分地发挥研究机构、企事业单位的科研能力，并发动社会中介组织参与食品药品安全工作。同时，建立健全舆情监测和分析的制度，形成执法监督与舆论监督的良性互动。学者对社会治理食品药品安全的关注热度也持续升高。欧元军认为：在食品安全深受市场失灵和政府失灵双重困扰的情况下，必须重视并积极发挥社会中介组织的作用。[1]张峰也对社会中介组织参与食品安全治理的作用进行了分析，并构建了社会中介组织参与食品安全治理的机制。[2]陈郁认为消费者不应该被动接受不安全食品，要建立起对食品安全问题的科学认识，培养出理性消费习惯，进而成为主动捍卫食品安全的卫士。[3]谭志哲在介绍美日两国立法、执法、司法中引入公众参与食品安全监管经验的基础上，提出了我国在食品安全监管立法、执法、司法方面吸引公众参与的制度安排和机制设计。[4]而近日一个名叫“郑出窗外”的民间网站走红，毫无疑问地彰显了新媒体以及自愿者在食品安全监管中的重要作用。

社会治理模式的引入，无疑让陷入困境的食品药品安全监管找到了新的出路，但是无论是社会中介组织、新闻媒体，还是广大公众参与食品药品安全监管都需要良好的社会、经济制度环境和条件作支撑，否则社会治理食品药品安全将受到严重制约。……