童小琴

（中共泉州市委党校，福建 泉州 362000）

2011年7月，工业和信息化部、国家统计局、国家发改委和财政部四部门研究制定了《中小企业划型标准规定》，将中小企业划分为中型、小型、微型三种类型。其中，小型微型企业（简称“小微企业”）是中国产业链中数量最多、分布最广、最具活力的企业群体，他们在增加税收、创造就业、改善民生、保持社会稳定等方面发挥着巨大作用。以往，国家很多政策都落到大中型企业身上，小微企业难以享受，而小微企业恰恰是基础薄弱、科研能力低、抗风险能力差、处于弱势的企业群体。特别在中国经济开始步入低速增长与结构转型相结合的新历史时期后，小微企业遭遇了前所未有的困局，缺资金、缺人才、缺土地等几乎是小微企业共同面临的要素瓶颈。在此背景下，国家按照新的划型标准，把政策支持的重点放在小微企业上，并于2012年4月19日首次出台了针对小微企业发展的政策意见，即《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》。加大对小微企业的扶持力度，帮助其破解要素制约、突破发展瓶颈。

小微企业在活跃市场、增加税收，特别是创造就业、改善民生、保持社会稳定等方面发挥着巨大作用，它们创造了60%的国内生产总值、50%的税收和80%的就业岗位［1］。小微企业不仅是支撑经济社会发展的基石，更是推动产业结构升级的基本力量。从某种程度上看，小微企业的困局，也是中国经济转型的困局，小微企业的生存环境改善与否，关系到中国能否成功转变经济发展方式，能否成功进行经济转型的重要因素。……