杨青峰

(作者系江苏舜天股份有限公司总经理、副董事长)

经贸合作是中俄战略协作关系的重要基石，是支撑中俄关系向前发展的重要动力。发展中俄经贸合作，有利于增强政治互信、强化全面战略协作伙伴关系，有利于促进双方经济发展，也有利于削弱欧债危机对中国经济的影响。作为外贸大省，江苏发展对俄经贸具有很多得天独厚的条件。

一、江苏对俄贸易现状和优势

江苏是外贸大省，已连续十年进出口规模位居全国第二。目前欧盟、美国、日本是江苏外贸的三大市场，占全省进出口额的41.5%，对三大市场的出口额超过全省出口总额的50%。2011年，江苏对俄贸易额为60.9亿美元，占江苏贸易总量的1.13%，占中俄贸易总量的7.7%；2012年，江苏对俄贸易额为64.2亿美元，占全省贸易总量的1.17%，占中俄贸易总量的7.3%；2012年，江苏对俄贸易额较2011年增幅为5.4%，显著高于2012年全省外贸总体增长速度。通过外贸规模和对俄贸易规模可以看出江苏对俄贸易正处于起步阶段，潜力巨大。

江苏发展对俄经贸具有天然的产品互补优势，这种较强的优势互补性，将成为发展对俄贸易的内在动力。首先，俄罗斯在能源、资源、原材料领域优势非常突出；而江苏是能源消耗大省，又是能源资源小省，原煤、原油、天然气等一次能源生产量较少，是典型的能源输入型地区，接近80%的能源必须从省外和国外购入。其次，俄罗斯在制造业上较为缺乏竞争力，尤其是对服装、鞋类、纺织品、电器等产品的需求强劲，2012年，俄罗斯自中国进口的主要商品为机电产品、纺织品及原料。而作为制造业大省，江苏在这些行业具有绝对竞争优势，2012年，江苏机电产品出口占比高达66.3%，纺织服装出口占比12.5%。

二、江苏发展对俄贸易的基本方略

认真研究俄罗斯市场。俄罗斯在加入世界贸易组织前，贸易环境在全球国际贸易环境中排名靠后，主要问题集中在腐败、贸易壁垒、犯罪等方面，并且在产品质量、安全和能效等方面有一系列技术法规和检验标准。2012年8月，俄罗斯正式“入世”，“入世”后俄罗斯将大力进行国内改革，完善经济制度，建设公平透明的竞争环境。俄罗斯平均关税水平将从现在的9.5%逐渐降低，预计2013年降至7.4%，2014年降至6.9%，2015年降至6.0%；并且俄政府积极打击“灰色清关”等一系列问题，逐步规范国内市场秩序。随着俄总体关税水平的下调及国内政策投资环境的日益规范化，必将对中俄间的贸易发展、相互投资产生积极的促进作用。这给江苏企业提供了很好的机会，尤其是在劳动密集型产品和机电产品等领域，随着关税下调及海关入关便利化，在发生贸易纠纷时，可以在世贸组织规则下通过正常渠道进行起诉解决纠纷，有利于促进贸易额的增长。然而在看到机遇的同时，更要认真研究新形势带来的挑战。俄罗斯入世后，应用世贸规则特别是实施反倾销措施保护自身利益的意识将会增强，中国商品面临的竞争压力必然增大，针对中国这些领域的商品提起反倾销案的可能性增大。在扩展对俄经贸合作时，必须认真研究俄罗斯贸易投资环境新变化，尤其是要特别关注俄罗斯新法律法规和技术标准等贸易政策的变化动态，及时采取积极且有效的应对举措。在开拓俄罗斯市场过程中遭受贸易壁垒或发生贸易争端时，企业要增强维权意识和维权能力，积极利用WTO规则和国际惯例进行应对,妥善解决贸易纠纷。

政府引导，为企业搭建平台。加强政府引导，充分利用江苏省与俄罗斯莫斯科市友好交流省市的关系，充分挖掘潜力，对相关市场进行重点开拓，建立高层会晤机制，定期商讨双边经贸合作重大事项，加强对俄经贸、科技、文化等方面的交流，逐步向俄其他地区辐射。政府应加强对俄中介服务机构建设，及时为企业提供政策法规和市场供求等信息，搞好服务保障工作。多组织开展双方经贸促进活动，为不断深化经贸交流提供平台。加大外贸企业开拓俄罗斯市场的扶持力度，给予更多政策支持。政府还应积极鼓励企业开展对俄经贸科技合作，努力为企业在政策法规、金融信贷等方面创造宽松环境。贸易和投资并举，“引进来”与“走出去”并举。要发挥江苏外向型经济的特点，引进更多优质俄罗斯企业融入本地经济；江苏有实力的企业也应结合自身优势到俄罗斯投资，利用当地的资源优势和雄厚的科技基础，在当地生产、当地销售，从而规避俄罗斯出口限制等问题，节约生产成本。政府应该从制度上为“走出去”企业保驾护航，一方面要制定相应的优惠政策，鼓励和引导江苏企业到俄罗斯兴办企业；另一方面要打通信息渠道，帮助企业深入了解俄罗斯吸引外资的相关政策；还要在走出去的企业遭遇他国政府不公正待遇时，及时启动制衡性措施，以确保江苏企业在国际化进程中的合法权益。

打造高品质产品，提升中国制造形象。俄罗斯作为世界上受教育程度最高的国家之一，消费者对产品质量要求较高，对中国制造抢占俄罗斯市场提出更高的质量要求。实际上，所有制造业大国向制造业强国转移都必须经历一个过程：从最初的低要素成本制造业向高端制造业升级，从依赖低成本优势向依赖高新技术、高附加值的产品服务转移。正如120多年前，当时“德国制造”是英国人故意贬低德国商品的说辞，没想到造就了百年后掷地有声的质量品牌。战后日本经济在以制造业为龙头的产业带动下实现了快速成长，并最终成为世界第二大经济体。中国制造也有一个不断提升的过程，最重要的是当前国人已经达成明显共识：未来必须走向高端制造业。中国产品被认为廉价低质的时代越来越成为过去，很多中国企业开始重视质量，力图打造世界顶级标牌。

三、江苏发展对俄贸易的重点领域

发展对俄贸易，首先就要通过产品质量和服务来建立信用体系，扩大江苏商品在俄罗斯的知名度和影响力，提升中国制造在俄罗斯市场上的形象。充分发挥与俄罗斯市场需求互补优势，重点推动机电、纺织服装两大支柱产业进入俄罗斯市场，在此基础上不断拓宽贸易产品领域。

纺织服装是江苏的传统产业。2012年，江苏纺织服装出口额411.9亿美元，占全国纺织服装出口总额的16.2%，在全国纺织服装出口省市中排名第三。近些年来，江苏纺织服装业通过调整结构、做大品牌、提升效益，有力地促进了产业的升级，取得了积极的成果。在品牌战略推动下，江苏涌现了一大批外贸骨干企业，整体竞争力迅速提升。然而随着中国经济的发展，原材料、劳动力等生产要素成本的不断提高，与越南、印度相比，中国纺织服装不再具有价格上的优势，出口难度相应增加，并且近年来俄罗斯居民对中高档服装的消费市场发展不断加快。为了能够继续推动我省纺织服装的长足发展，在俄罗斯这个巨大市场上拓展市场份额，就需要不断培育新优势。江苏纺织服装出口企业应加快转型升级步伐，下大力气深入考察俄罗斯市场的消费者需求，继续进行产品结构调整、提升产品档次、增加产品附加值；提升产品设计能力、加大OEM转变为ODM的比重；加大品牌建设力度，完善市场营销网络，打造质量上过硬的品牌产品，以此提升江苏纺织服装产品在俄罗斯市场上的综合竞争力。

随着收入的不断增长，俄居民对机电产品的需求也不断增加。2012年，俄罗斯自中国进口的主要产品规模中机电产品位居首位。江苏2012年机电产品出口为2176.8亿美元，是出口产品的“拳头产品”，其中苏州出口俄罗斯机电产品28.5亿美元，同比增长10.7%。江苏要紧抓对俄机电产品出口的良好势头，以转变发展方式为主线，将机电产品出口向深加工产品和成套设备方面转变，深入研究俄罗斯消费者需求，抓好重点产业和重点产品的调整优化，优化出口结构，务实推进科技兴贸和以质取胜战略，加大技术改造，鼓励和支持企业求新、求变，鼓励和加速自主品牌出口，逐步提高机电产品和高新技术产品等高附加值产品在对俄贸易中的比重。

除了纺织服装和机电产品之外，江苏也应积极继续拓宽对俄其他贸易合作领域，如能源资源产品方面。双方应充分发挥各自优势，不断挖掘，用心经营，进一步扩大贸易规模和提升贸易质量。