邓宇鹏

(东莞理工学院 社会发展研究院，广东东莞 523808)

东莞地形特点与水乡生态经济优化区建设

邓宇鹏

(东莞理工学院 社会发展研究院，广东东莞 523808)

由于地形的特点不同，使东莞的东、中、西部形成了不同的经济布局，也导致了在下一轮发展中各自不同的功能。西部水乡具有建设生态经济优化区的条件，发展目标为建成碧水蓝天的水乡城市，创建幸福导向型产业聚集的新城市组团，形成自主品牌层出不穷的经济区域。

东莞地形;区域功能;幸福导向型产业;城市升级;慢城

解读东莞的地理信息，我们可以发现东莞是一方很神奇的土地。

发源于深圳大脑壳山的石马河违背我国地形北高南低的一般规律，逆向由南向北流入东莞的东部山区，汇集多条支流，环绕山区，经桥头镇流入东江。东江作为东莞的北部边界，由东向西，流经企石、石排、石龙进入西部，在西部分成多条支流，由北向南流入南海。

这样，东莞这块土地就被天然地分为三个特色不同的区域。东部的石马河与山区8镇形成天然屏障，北部有宽阔的东江天障，西部有众多东江支流分合而成的8镇开阔地。中部16镇则形成了东北西三面受保护，向南开放的风水宝地。这三个不同的区域形成了不同的经济布局和发展水平，也将在下一轮发展中面临不同的机遇。本文对三个区域的分布、经济布局和水乡下一步的发展机遇作一探讨。

一、不同地形区域的现存经济布局不同

东部山区8镇现有面积767.6平方公里，占全市总面积的31.1%，但这里只集中了22.56%的常住人口。它们分别是：凤岗镇 (面积82.4平方公里)、清溪镇 (面积140.1平方公里)、塘厦镇 (面积128.2平方公里)、谢岗镇 (面积91平方公里)、樟木头镇 (面积118.8平方公里)、黄江镇 (面积92.9平方公里)、桥头镇 (面积56平方公里)、企石镇 (58.2平方公里)。

西部水乡8镇总面积443.8平方公里，占全市面积的17.98%，但这里只集中了东莞14.34%的常住人口。它们分别是：石碣镇 (36.2平方公里)、高埗镇 (34.6平方公里)、中堂镇 (59.9平方公里)、麻涌镇 (87.2平方公里)、望牛墩镇(31.6平方公里)、道滘镇 (54.3平方公里)、洪梅镇 (33.2平方公里)、沙田镇 (78.8平方公里)，另加虎门港 (28平方公里)。

中部腹地16个镇区和三个园区面积为1256.7平方公里，占东莞总面积的50.92%，但却集中了63.1%的常住人口。分别是：莞城区(面积11.2平方公里)、南城区 (面积56.6平方公里)、东城区 (面积105.1平方公里)、万江区(面积48.5平方公里)、石龙镇 (面积13.8平方公里)、石排镇 (面积48.7平方公里)、茶山镇(面积45.4平方公里)、寮步镇 (面积72.5平方公里)、横沥镇 (面积44.7平方公里)、东坑镇(面积23.7平方公里)、常平镇 (面积103.3平方公里)、大朗镇 (面积97.5平方公里)、大岭山镇 (面积 95.5平方公里)、厚街镇 (面积125.7平方公里)、长安镇 (面积89.4平方公里)、虎门镇 (面积166.5平方公里)，另加松山湖科技产业园 (面积58.1平方公里)、东莞生态园 (面积30.5平方公里)、长安滨海新区 (面积20平方公里)。

通过查阅东莞地方志和访问东莞的老人，都认为历史上中部地区基本上没有自然灾害。何棠老先生回忆，日本鬼子侵略广东时，只到石龙就停止了，没有深入东莞中部地区。因而，这片地区一直是东莞的政治、经济、文化活动的中心。

改革开放30多年的发展使中部地区成为东莞的财富中心，而且有发展后劲。1991年提供GDP352177万元，占全市的61.99%。比较而言，东部山区8镇32.1%的土地只提供了18.6%的GDP。西部水乡8镇17.98%的土地，提供了19.39%的GDP。2010年，中部GDP上升到总量的62.48%，表现出上升势头。东部山区的GDP虽然上升到21.09%，但仍然低于土地的比例，可见潜力有限。西部水乡则下降到16.43%，在整体经济中明显后劲不足。

三次产业结构的变化也表现出明显的区别。1991年，中部三次产业的结构是，25.33∶53.1∶21.57;东部山区的结构是，29.8∶52.4∶17.8;西部水乡的结构是，34.1∶51.5∶14.4。

2010年中部三次产业的结构是，0.3∶49.98∶49.72;东部山区的结构是，0.5∶58.3∶41.2;西部水乡的结构是，1.8∶64.6∶33.6。

很明显，东中西三地区第一产业减少都很快;东西两边是第二产业增长快，第三产业增长慢，因而，工业污染较严重;中部则是第二产业减少，第三产业增长很快，以致第二、三产业几乎相等。产业结构相对优化，具有较大的发展后劲。

从以上分析我们可以得出这样的结论：东莞的地形特点客观上决定了东莞经济的现成格局，从而，也决定了三个地区的划分和发展方向。

二、西部水乡的发展机遇和设想

从西部的区位、资源和现有经济情况出发，我们可以将西部8镇定为水乡生态经济优化区。

在地理位置上，水乡生态经济优化区处于东莞市的最西边，与广州市的黄埔区、番禺区和增城市连接。在广东省地图出版社2006年7月出版的《精彩广东——交通旅游图》划出的正方形珠三角中心区上划两条对角线，我们发现对角线的交叉点就在麻涌和沙田交界的东江的南支流上。因此，我们可以说，水乡生态经济优化区处于珠三角中心区的几何中心。

(一)水乡生态经济优化区的确定原则

确定西部水乡生态经济优化区基于以下两条原则。

1.有利于挖掘西部潜在的水资源，争取新的发展机遇。

东莞经济发展到今天，陆地资源已基本上用完。在优化发展中有必要挖掘东莞传统的水资源为新一轮经济发展服务。珠江三角洲是一个“三江汇合，八口分流”的地区。西江、北江、东江在珠江三角洲汇合，其中，东江经东莞的石龙镇分流成众多支流进入东莞西部，加上部分西江和北江的支流，分分合合形成了支流密布的水乡8镇开阔地。

东、西、北三江所有支流都经过八大门流入南海。从东到西分别是虎门、蕉门、洪奇门、横门、磨刀门、鸡啼门、虎跳门、崖门。水流量最大的是位于珠海的磨刀门，占28.3%。虎门第二，占18.5%。其中，包括整个东江的径流、部分西北江的径流和珠三角本身的部分径流。

虎门是个强潮汐的出口，潮汐吞吐居八大出口之首，最大涨潮差2.59米，最大落潮差3.12米，因而导致麻涌镇、沙田镇、虎门镇多条流入狮子洋的支流周期性出现特有的海水倒灌现象。在这种大自然形成的独特环境下长出了独有的植物——莞草，也特别适宜于种植香蕉。麻涌香蕉以皮薄、纤维含量高、不易长斑点、味甜等优点而国内外闻名。莞草则由于结实、含微量元素多，其编织品对人体健康有益而闻名海内外，历史上一直被宫廷和上流社会享用。

改革开放后由于工业化快速推进，办工厂比种植莞草和香蕉利润高，导致莞草几乎消失，香蕉种植大量减少。同时，大量的支流水体被污染。

尽管付出了代价，但收效并不对等。由于水乡8镇处于东莞的最西部，离主城区较远，河流较多，交通相对不便，发展工业不是这一区位的最佳选择。所以，30多年来水乡8镇相对中部16镇经济水平要差一些，而且还表现出后劲不足。1991年，水乡8镇以17.98%的土地提供了19.39%的 GDP，到2010年，这一比例降低到16.34%，经济比重明显低于土地比重。同期，中部16镇以50.48%的土地提供了62.48%的GDP，经济比重明显高于土地比重。2011年水乡8镇只贡献了15.87%的外贸进出口额，而中部16镇则贡献了58.28%的进出口额。

在经济结构上，水乡8镇也表现出劣势。2010年水乡8镇三次产业的比重为1.0∶68∶31，而全市比重为0.4∶50.9∶48.7。水乡第二产业明显偏高，第三产业明显偏低。其中，最突出的是麻涌，三次产业的比重为0.83∶84.3∶14.87，比重最平衡的是望牛墩，三次产业的比重为1.14∶54.16∶44.7，也没有达到东莞的平均水平。

在第二产业中，水乡发展的主要是造纸、印染、水洗、电镀等污染较多产业，以至于水体严重污染。东莞市政府于2006年下发的《关于印发东莞市环保专业基地建设实施意见的通知》 (东府〔2006〕117号)决定要在常平、大朗、长安、虎门、沙田、洪梅、望牛墩、中堂、麻涌9个镇建环保专业基地，其中5个在水乡。后来调整为7个，也有沙田、麻涌、中堂在其中。

然而，经过30年工业化所带来的高速增长后，国内外的消费已从生存型消费进入了追求幸福为目的的发展型消费、健康型消费、环保型消费和奢侈型消费阶段。市场需求发生了很大的变化。土地、劳动力等生产要素价格大幅上涨。原有的生产结构、经济结构不适应新的要求了。我们在优化东莞水乡主体功能时必须与时俱进，扬长避短。挖掘还没有充分利用的水资源，发展与幸福相关的产业，适应新的需求，是优化水乡主体功能的最佳选择。

2.有利于与广州及珠三角城市群的互补。

按照全国主体功能区规划的要求和省政府珠江三角洲发展规划要使东莞成为珠三角整体经济中有机组成部分的要求，东莞必须走差异化发展的道路，才能和其他城市形成互补关系，实现珠三角成为有机整体的要求。

水乡生态经济优化区可以挖掘水乡生态优势，把水乡建成传统产业和现代产业交相辉映，集旅游、休闲、商务活动为一体的公园式新型城市功能区。

这种功能区是增加广州、深圳、香港、澳门等珠三角城市群市民幸福感的迫切需要。澳门平均人口密度为18600人/平方公里，最高的黑沙环区达142300人/平方公里，成为世界上人口密度最高的地区之一。深圳7785人/平方公里，广州6626人/平方公里，香港6420人/平方公里。高密度人口的城市正受到日益严重的城市病的困扰，市民生活节奏快、交通拥挤、空气质量差、街上人流如织，磨肩擦背，空间狭小，心里压抑，导致越来越多的人处于亚健康状态，幸福感大打折扣。他们希望在周末到天然的青山绿水间去放松心情，缓解压力。可是，在珠三角还少有这样的地方。

东莞水乡8镇平均只有2851人/平方公里。西部水乡415.8平方公里的土地上可恢复大片的香蕉林和莞草荡，完全有条件建成珠三角城市群的天然中心公园，满足释放城市压力的需要。东莞可以通过天然中心公园和珠三角城市群连接，吸引国内外的游客来此旅游、休闲和进行各种商务和文化活动，以增加他们的幸福感。

(二)功能定位

根据以上原则，水乡生态经济优化区的功能定位是：

1.主动对接广州等大城市，建成有国际吸引力的珠三角中心公园。水乡特色的自然资源和珠三角几何中心的区位优势使西部地区具有建成珠三角中心公园的条件。在工业化初期，人们追求的是资本。在转型升级的今天，人们追求的是人才。而人才追求的是优美幸福的生活环境。如果水乡建成有国际吸引力的生态公园，也就为东莞下一步发展创造了吸引人才的基础。同时，也为扩大开放提供了新的途径。

2.广东幸福导向型产业集聚区。只将产业分为一、二、三产业，不利于把产业发展与追求幸福生活结合起来思考。我们这里提出幸福导向型产业，强调的是从幸福的角度来思考产业的发展，并不排斥原来的划分标准，而是进一步丰富其内容。幸福导向型产业是不污染环境，有地方文化特色，附加值较高，可持续发展的产业。这一探讨将为科学发展提供新的思路。

3.集旅游、休闲、商务、文化于一体的高品质新型生态城市空间。由快速工业化推进的城市化使东莞的城市功能单一，档次较低，缺乏后劲。丰富东莞城市功能，创造高品质的新型城市空间已成为珠三角先行先试，带动全国的重要内容。

(三)发展目标

要实现以上功能定位，水乡生态经济优化区的发展目标确定为如下三个方面。

1.建成碧水蓝天的水乡城市。30多年的工业化使东莞大部分河流都面临不同程度的污染。但是，东江经过西部水乡支流的污染应该是可以治理的。因为东江的水一直是供应香港、深圳、广州的饮用水，在上游一直执行着严格的控制标准。石马河的污染在桥头镇被拦截，不会流入东江。我们只要把在东莞境内的污染治理好就能取得较好的成效。

2.创建幸福导向型产业聚集的生态城市组团。水乡生态经济优化区将连片种植莞草和香蕉，形成以种植、加工、旅游、研发、文化创意为一体的幸福导向型产业集群。加快发展第一产业和第三产业，将三次产业的比重优化为10∶40∶50。从而在东莞的组团城市中形成新的生态城市组团，优化东莞城市结构。

3.形成自主品牌层出不穷的经济区域。目前，水乡生态经济优化区都是以加工贸易为主，自有品牌很少。应通过已有加工贸易转型升级创建一批自有品牌，通过恢复和发展东莞特色的产业集群创建一批自有品牌。

(四)发展方向和路径

瞄准以上发展目标，水乡生态经济优化区可从如下几个发展方向和路径推进。

1.积极推进环保专业基地建设，治理水污染，还水乡碧水蓝天。

沙田、洪梅、望牛墩的电镀、漂染、洗水、印花、制革行业，中堂的造纸业，麻涌的电镀、造纸企业污染突出。市政府已决定在沙田、麻涌、中堂建设环保专业基地，但目前进展较慢，应加快进度，真正恢复水乡的自然生态。同时，加快固体垃圾无害化处理。

2.在道滘、洪梅、望牛墩恢复和发展莞草产业集群，为本地居民和游客创造更多的幸福感。

(1)恢复和发展莞草产业集群的根据。

其一，莞草是东莞水乡特有的植物。东莞近海，在河流的入海口两岸，每年春天淡水浇灌，秋、冬海水倒灌。在这种特殊条件下在道滘、洪梅、望牛墩、沙田、厚街、虎门、长安等地的河流入海口两岸才长出了莞草。这个独有的自然条件今天仍然存在。

其二，莞草在东莞有深厚的文化积淀。东莞因莞草而得名。在历史上东莞属保安，在唐肃宗至德二年 (公元757年)时，从保安分出，取名为东莞。理由是“广州之东有莞草”。

其三，莞草在历史上就是东莞的重要产业。莞草由于淡水和咸水反复浇灌长成，因而含有较多的微量元素，又特别结实。用它编织成的草席等很多日用品，对人体健康有好处，因而特别受欢迎。南北朝时期，莞草编织品就已经“享誉郡府，珍于宫室”。1900～1914年草田达到2.6万亩，年产草35万担，草席18万包，主要经东南亚转销英国、美国及西欧大陆诸国，为东莞人带来可观的收入。直到上世纪80年代末塑料制品大量进入市场，国际市场滞销以及1983年东莞引淡驱咸，使莞草难以生存。1991年后莞草产业才逐渐淡出市场。可如今塑料制品的缺点已经非常明显，回到莞草时代已经是大势所趋。

沙田镇作为非物质文化遗产仍保留种植了60亩莞草，麻涌镇的狮子洋2011年还长出了300亩野生莞草，一些农民呼吁政府采取措施保护。

(2)恢复和发展莞草产业集群的设想。

其一，在道滘、洪梅、望牛墩三镇的河流边连片种植莞草2～3万亩。其他镇适宜的地方也可以种植。

其二，在道滘选择适合的地方建立莞草慢城。慢城是1999年由意大利发起建立的一种慢生活节奏的城市形态。目前全世界24个国家的135个城市加入了国际慢城联盟。中国只有江苏省高淳县的椏溪镇于2010年11月被国际慢城联盟接受，成为中国的第一个慢城。

要成为慢城必须遵守国际慢城联盟的八条公约。即人口不超过5万;深切地致力于保护与维持纯净的自然环境;大力倡导与推行符合可持续发展要求的技术;培育本地文化，保护当地风俗习惯与文化遗产;推行健康的饮食方式与生活方式;支持当地手工艺人与本地商业的发展;热情接待外来客人;鼓励积极参与公共活动。根据这个公约，道滘建立东莞莞草慢城能够达到国际慢城联盟的要求。

在慢城里住着经营莞草产业的家庭和各种小型单位。他们在那里优雅地从事莞草种植、晾晒、染色、挑选和编织，研究莞草种植技术和编织技艺，销售莞草编织品，研究和传播莞草文化，接待莞草旅游的顾客，经营传统小型家庭旅馆、餐馆、小型商店等等。这是一种全新的城市空间。因为是新的产业集群，每个企业、每个产品都可以创立自己的品牌。

游客来到慢城可尽情地享受慢生活，他们住在价格不贵的小型家庭旅馆里，可短期停留，也可长住一段，可参与本地居民的莞草种植活动，购买莞草工艺品，也可在碧水蓝天之间，划着小舟在莞草荡中慢悠悠地欣赏自然的美景，释放城市病带给人的压力，流连忘返。

3.在麻涌和中堂恢复和发展香蕉产业集群，创造新的幸福空间。

(1)在麻涌和中堂恢复和发展香蕉产业集群的根据。

其一，从元代至今东莞人一直种香蕉。元代《元一统志》记载，“蕉子，番禺、南海、东莞、清远并有，美香而甘。”明末清初屈大均记载，“蕉多出自麻涌蕉利一带”，蕉利村“芭蕉满海天”。可见，种植香蕉的规模很大。

其二，麻涌的土地很适合种香蕉，质量好。麻涌水源充足，土地肥沃，温度高，阳光足，这里种植的香蕉生长期长，淀粉和纤维含量高，蕉肉香甜、嫩滑，蕉皮薄且光亮，不起黑斑，闻名中外。

其三，麻涌人和中堂人至今保持着种香蕉的传统。2010年东莞全市种香蕉47420亩，其中麻涌种20889亩，占全市的44.05%。中堂种6077亩，占12.82%。二者之和达到56.87%。如果加上望牛墩7219亩、洪梅6984亩、沙田3771亩、石碣250亩、道滘121亩，水乡7镇共种45311亩，占全市的95.55%。

(2)恢复和发展香蕉产业集群的设想。

其一，在麻涌和中堂连片种植香蕉5万亩。扩大麻涌种植面积到35000亩，中堂扩大到15000亩。其它镇在合适的地方也可以种。

其二，在麻涌选择一个小村庄建设香蕉慢城。和莞草慢城相似，这里居住的主要是种植香蕉的本地居民和少量外来居民。他们在这里种植和加工各种香蕉产品，研究如何提高香蕉的质量和产量，研究如何加工出更多更好的香蕉产品，研究和传播香蕉文化以及如何把文化创意和香蕉产品相结合，经营销售香蕉加工产品的专门小店，家庭旅馆、餐馆和小商店，接待来自世界各地的游客。在这个新型产业集群中可以创立一系列自有品牌。

游客来到这里可买到各种绿色的、健康的、时尚的、奢侈的香蕉食品和用品;可以在一望无际的香蕉林中散步，呼吸蕉林的清香空气;可以在价格不贵的家庭旅馆中歇息，参与蕉农收获香蕉的活动，接受香蕉文化的熏陶等。丰富多彩的活动将让游客们忘记城市的压抑与喧嚣，流连忘返。

4.做好石碣和高埗加工贸易的转型升级，培育一批自有品牌，创造新的生活和创业空间。

石碣和高埗都是以加工贸易为主，外贸依存度都很高。石碣以电子产业为主，2011年进出口贸易额62.7亿美元，折合人民币计算，外贸依存度达到310%。三次产业的比重为0.23∶67.06∶32.71，第一产业过低，第二产业明显偏高，第三产业明显偏低。

高埗以电子、塑料、玩具、五金、制鞋、箱包为主，2011年进出口贸易额为19.1亿美元，折合人民币计算，外贸依存度达到173%。三次产业的比重为1.1∶64.6∶34.3，一产业虽比石碣略高，但也同样存在二产业偏高，三产业偏低的问题。

由于两镇工业污染不严重，2009年石碣被授予“广东省生态示范镇”。高埗也不是专业环保基地建设单位。在这两个镇适宜的地方可适当种植莞草和香蕉。

转型升级以来，这两个镇出现了明显的变化。一是一般贸易增幅大于加工贸易;二是私营企业增长快于其他企业。这说明独立的私有企业加入了对外贸易。具有了较好的培育品牌和技术创新的企业基础，两镇将培育出一批自有品牌。

转型升级必须大力发展和加工贸易配套服务的第三产业，将三次产业的结构优化为10∶50∶40，使两镇变为天然特色产业和现代工业交相辉映的新型城市空间。这种新城市空间将给人们带来新的生活和创业感受，增加幸福感。

5.建设现代港口与沙田镇传统产业和文化一体化发展的特色城市空间。

虎门港是征用沙田镇的土地建起来的地方性综合型港口。它是以信息化为中心的现代物流体系，主要发展集装箱、石化、煤炭、粮食、汽车五大运输系统。它具有装卸运输、中转换装、物流中心、临港产业、区港联动、商贸服务、汽车混装、信息服务、金融服务等九大功能。2015年将建成亿吨级港口。

这么大规模的港口将需要大量的配套服务。沙田镇和虎门港在一起，最有条件发展和港口配套的各项服务产业，使二者经济融为一体。同时，沙田居民祖祖辈辈靠海而居，形成了疍家文化、龙舟文化等与水有关的特色地方文化。沙田是全国首个“龙舟之乡”，咸水歌是省级非物质文化遗产。沙田还是“广东省园林镇”、“广东省卫生镇”，近年又取得“中国港口物流重镇”、“广东省港口物流专业镇”称号。这些说明沙田镇已经在保护传统文化和发展与港口配套产业方面做了一些工作。在此基础上有意识地和港口融合，建成水韵生态，宜居宜创业的现代港口城市是完全可能的。

这种现代港口和传统文化有机结合的特色城市具有较好的旅游价值。沙田镇可以开辟一些旅游项目，和附近道滘的莞草慢城和麻涌的香蕉慢城联合形成配套的旅游景区，创造新的旅游价值。

［1］东莞市统计局，国家统计局东莞调查队.东莞统计年鉴2011［M］.北京：中国统计出版社，2011.

［2］东莞理工学院，黄埔海关.2011东莞暨珠三角对外贸易发展报告：加工贸易转型升级与对外贸易的新变化［M］.北京：中华书局，2012.

［3］邓宇鹏，邓春玉.2011东莞城市发展报告：通向最幸福城市的社会管理创新［M］.北京：中华书局，2012．

Topography Features of Dongguan and Construction of Eco-economic and Optimized Zone of Water Town

DENG Yu-peng
(Institute of Social Development，Dongguan University of Technology，Dongguan 523808，China)

Due to the features of topography，the eastern，central and western regions of Dongguan have formed different economic layout respectively，and also have respectively different functions in next round of development．Western water town has the conditions of building eco-economic and optimized zone．Its development goals are to build a water town with clear water and blue sky，to create new city groups of happiness-oriented industrial agglomeration，and to form an economic region where self-owned brands emerge endlessly．

Dongguan topography;regional function;happiness-oriented industry;urban upgrading;slow city

F124.5;F127

A

1009－0312(2013)02－0001－06

2012－09－10

邓宇鹏 (1954—)，男，湖南望城人，教授，主要从事发展经济学、制度经济学和东莞经济研究。

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