高 薇，袁 帅

（吉林省水文水资源局，吉林 长春 130022）

评估吉林省万元工业增加值用水量现状，并科学合理估算“十二五”逐年降幅，已尤为重要。

1 万元工业增加值用水量的概念

万元工业增加值用水量：指区域内全年每产生万元工业增加值所需的工业用水量，即工业用水量（立方米）和工业增加值（万元）的比值。

工业用水量：指区域内所有工业企业从不同水源地取用的新鲜水量，不包括输水损失量。

工业增加值：指区域内所有工业企业全部生产活动的总成果，扣除了在生产过程中消耗的物质产品和劳务价值后的余额，是工业企业生产过程中新增加的价值。

2 全省万元工业增加值用水量指标

国家在“十一五”规划纲中提出，“十一五”期间万元工业增加值用水量指标降低 30%的目标要求，为严格监督管理，从2006年开始，由国家发改委牵头，与水利部统计局联合通报各省（区）逐年万元工业增加值用水量指标。

2005年，全国万元工业增加值用水量为169 m3，吉林省为 161 m3，略低于全国平均水平。居全国第19位，东北四省（含内蒙）第2位，仅次于黑龙江。2010年，全国万元工业增加值用水量当年价为90 m3，东北四省区平均为64 m3，吉林省为66 m3，居全国第17位，东北四省（含内蒙）第2位,仅次于黑龙江。

2006—2010年5年间，全国万元工业增加值用水量（2005年可比价）降为105 m3，累计降低34.8%，年均降幅9.0%；吉林降为82 m3，与全国比较偏小23 m3，累计降低49.1%，年均降幅12.6%。

2006—2010年，吉林省万元工业增加值用水量年均降幅12.6%，其中工业增加值年均增长22.1%，工业用水量年均增长6.8%。根据万元工业增加值用水量的概念可知，该数值变化取决于工业增加值和用水量的变化。两个指标中工业增加值对万元工业增加值用水量的影响更大些。

根据水利部节水型社会建设“十二五”规划编制文件及陈雷部长在 2011年全国水利工作会议上的讲话，“十二五”期间，全国万元工业增加值用水量要降低30%。2012年，吉林省经与国家协调后，吉林省“十二五”期间万元工业增加值用水量下降幅度为33%～35%。

3 “十一五”用水量发展现状

万元工业增加值用水量指标下降快慢，取决于吉林省工业用水工艺改进速度、工业化水平的提高程度、万元工业增加值现状、用水量指标等因素。为实现全省“十二五”期间指标下降 33%～35%的总体目标，应结合各市（州）工业结构特点和经济增长趋势，按照各市（州）现状工业增加值及用水量在全省总值中的权重，以及现状万元工业增加值用水量指标与全省指标的对比情况，综合制定各市（州）具体下降幅度。

2006—2010年，除通化市外，其余8个市（州）万元工业增加值用水量（2005年不变价）均呈下降趋势。通化市累计增幅为10.8%，相应年均增幅2.1%。其余8个市（州）累计降幅22.2%～82.8%，其中白山、辽源、延边、长春累计降幅22.2%～36%，相应年均降幅均小于10%；松原、四平、吉林累计降幅50.5%～65.0%，相应年均降幅为 13.1%～18.9%；白城累计降幅最大，为82.8%，相应年均降幅为29.7%。

2010年全省万元工业增加值用水量为 82 m3，低于全省均值0.5倍的有长春市；为全省均值0.5～1.0倍的有松原、白城、辽源、四平、延边五市；为全省均值1.0～1.5倍的白山、通化两市；大于全省均值1.5倍以上的有吉林市。2010年全省工业用水量为 26.12亿 m3，占 10%以上水量的有长春、吉林两市；在 5%～10%之间的有延边、四平、白山、松原、通化五市；小于5%的有辽源、白城两市。2010年全省工业增加值（2005年不变价）为 3176亿元，占10%以上增加值的有长春、吉林、松原三市；占5%～10%之间的是辽源、延边、白山、四平、通化六市；小于 5%的为白城。

4 “十二五”期间万元工业增加值用水量降幅估算

为保证全省万元工业增加值用水量33%～35%降幅目标的实现，根据各市（州）工业增加值用水量占比情况及指标现状水平综合分析，确定各市（州）“十二五”指标降幅。

吉林市工业用水量、工业增加值用水量占比较大，且现状指标较大，万元工业增加值用水量建议降低38%～40%；通化、白山两市虽处丰水区，但现状指标较大，万元工业增加值用水量建议降低35%～38%；四平、辽源、延边三市属于节水型社会建设试点地区，万元工业增加值用水量有了一定的下降幅度，现状指标相对来说不高，建议降低33%～35%；长春市为省会城市，工业用水量、工业增加值用水量占比较大，但考虑现状指标已经很小，且要综合考虑工业发展需求，万元工业增加值用水量建议降低25%～28%；白城、松原两市虽属于资源枯竭型地区，应鼓励工业项目发展，且现状指标较小，建议降低 20%～25%。

5 结语

根据预估的“十二五”期间的逐年降幅，结合2010年的万元工业增加值用水量指标现状，即可推求2011—2015年各地区逐年指标红线值。采用权重分析法来估算并限定万元工业增加值用水量的变化，该指标的确定还可以采用规划期末指标总体下降率法等其他估算方法。因权重法考虑的影响因子较多，且为根据现状综合分析评定的结果，较为科学合理。