元焕芳

内容摘要：持续稳步增加农民收入事关经济社会发展全局。而城乡之间要素的平等交换是实现要素资源合理流动、优化配置的基本前提，也是促进农村经济发展、增加农民收入的基础和根本。但城乡之间在土地、资金、劳动力等生产要素上长期存在的不平等交换关系仍未能得到有效的解决，严重制约了农民增收的潜力和空间，亟待政府从政策导向、经济引导及城乡生产要素合理流动的保障机制建设上加快改革。

关键词：城乡 要素交换 农民 增收

提高农民收入的重要性分析

（一）提高农民收入是破解三农问题的核心

提高农民收入是破解三农问题的核心。具体表现在：第一，农民增收是农业发展的前提。只有农民的收入不断提高，才能保障稳定的农业劳动力供给，农民才有从事农业生产、扩大农业投入、保证农产品供应的经济动机和持久动力。第二，农民增收是农村社会稳定的保障。如果农民收入持续上不去，农民的生活水平在相对较长的时期内得不到改善，农村安定团结的稳定局面就难以有切实的保证。总之，农民作为农业发展和农村稳定的主体，不很好地解决农民增收问题，农村和农业问题就无从下手，三农问题就无法从根本上得到解决。

（二）提高农民收入水平是我国经济增长的重要动力

消费和生产是相互推动的，有需求才有生产，而近年来国内需求不足的主要原因是占人口绝大多数的农民收入低且增加缓慢、需求不足，农村市场难以扩大，面向农村的中低档产品滞销。……