陆 云

(大理学院政法经管学院，云南大理671003)

艾滋病给各国经济社会发展带来的灾难性后果，已被国际社会公认为是与恐怖主义并列的、严重威胁人类安全的非传统安全问题。伴随着全世界公共健康安全趋势的变化，我国的艾滋病防控工作已被置身于一个机遇与挑战并存、发展与风险叠加的现实境地。特别是在西部边疆民族地区，艾滋病流行形势仍然严峻。艾滋病已成为一个重要的非传统安全威胁标识，显现出我国西部地区、乃至整个国家在发展中面临的重大传染性疾病这一非传统安全威胁的严峻性，检验着各级政府的价值取向和非传统安全威胁回应能力，考验着中国政府对公共卫生安全的社会管理智慧和非传统安全应对能力，以及各族群众在未知恐惧面前的社会凝聚力。

一、近十年西部边疆民族地区艾滋病疫情发展的危险态势

目前，我国西部边疆民族地区艾滋病传播已呈现出由灶状向片状发展的趋势，疫情已呈弥漫性发展的危险态势。在人口较多的少数民族中，壮族、维吾尔族、彝族三个少数民族受艾滋病伤害最深。傣族、景颇族则是全国HIV感染率最高的两个少数民族，主要居住在云南边境地区。根据卫生部和联合国艾滋病规划署、世界卫生组织联合评估结果，截至2011年底，估计我国现存活感染者和病人约78万人，其中病人约15．4万人;2011年新发感染者约4．8万人，因艾滋病死亡约2．8万人。除港澳台地区之外，全国31个省(区、市)累计报告感染者和艾滋病病人数排前6位的省(区)依次为云南、广西、河南、四川、新疆、广东，报告人数占全国报告总数的75．8%。……