孙 静，石 永

（中国人民公安大学，北京 100038）

冲突现象是普遍存在的，就像波兰社会学家甘普罗维兹所说的那样，自古以来冲突状态就支配着人群生活，社会的生命是一串冲突的循环。治安冲突是社会冲突的一部分，随着我国社会转型的推进，各类社会矛盾日益凸显，因治安问题引发的冲突也随之不断增多。认识和化解治安冲突，需要公安机关转变思维，结合时代特点，在社会管理创新的背景下，灵活、科学运用冲突管理的基本知识来解决现实中的矛盾与问题。

一、冲突管理的基本理念

（一）两种不同的冲突观

长期以来，存在这两种截然不同的关于冲突的观点，这两种观点决定了对冲突采取不同的管理方法与策略：

第一种是消极的冲突观。这一观点认为冲突不是什么好事，意味着某些地方出错了。为了组织的发展，必须要消除冲突。引起冲突的人，一定受到了情绪困扰，不然他不会犯这种错。为了消灭冲突（从而也就一劳永逸的解决问题），必须处理这些人［1］24。简言之，这一观点认为冲突与良好的社会秩序的行为是对立的，而解决冲突的方法，就是消灭冲突中的一方。

第二种是积极的冲突观，这一观点自上世纪60年代开始流行于世。该观点认为：冲突是不可避免的，但未必是有害的；某些冲突甚至能够促进组织（机构）的健康发展，如刺激良性竞争；不管什么样的冲突，总能找到处理办法使损失降到最低，同时收益最大［1］24。这一观点认为，对冲突的解决不再是简单的消灭冲突制造者；……