孙 咏，谢 明 （辽宁中医药大学，沈阳 110032）

基本药物制度是一个全球化概念，是一个国家药物政策的核心。“基本药物”的概念由世界卫生组织于1977年提出，指能够满足基本医疗卫生需求，剂型适宜、保证供应、基层能够配备、国民能够公平获得的药品，主要特征是安全、必需、有效、价廉［1］。

我国的基本药物制度是为维护人民群众健康、保障公众基本用药权益而确立的一项重要的国家医药卫生政策，是国家药品政策的核心和药品供应保障体系的基础［2］。主要内容包括：合理确定基本药物品种及目录，完善基本药物的生产、供应、使用、定价、报销等政策，保障公众可以公平、及时地获得基本用药。

2009－08－18，卫生部、国家食品药品监督管理局等部门发布了 《关于建立国家基本药物制度的实施意见》，正式启动国家基本药物制度建设工作。要求政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，其他各类医疗机构也都必须按规定使用基本药物［3］。2009年，各省 （区、市）在30%的政府办城市社区卫生服务机构和30%以上的县（基层医疗卫生机构）实施基本药物制度；到2011年，初步建立国家基本药物制度；到2020年，全面实施规范的、覆盖城乡的国家基本药物制度。

1 基本药物制度的实施现状

截止到2012年5月，国家基本药物制度已经实施近3年时间，各地强化组织领导，成立了由卫生、发改、财政、监察、人保、药品监管等部门组成的省级协调机构，配备专门力量研究落实。国家基本药物制度实施工作进展比较顺利，收到显著成效，城乡居民基本医疗保障水平明显提高［4］。……