赵 霞

（河南机电高等专科学校 管理工程系，河南 新乡453000）

近年来，在新乡市委、市政府的领导下，新乡旅游业以科学发展观为统领，坚持规划先行、市场引导、行业监管的工作思路，不断加快产业化、市场化进程，大力完善旅游服务设施，提升服务管理质量，较好推动了全市旅游业协调、持续、健康发展。然而同全省乃至全国先进水平相比，新乡市旅游业尚存在较大的差距。在中原经济区建设的宏观背景下，根据河南省“十二五”旅游产业规划的指导，积极探讨新乡市旅游业发展的新思路，实现新乡市旅游业由政府主导型向市场主导型转变、由数量型增长向质量效益型发展转变，进而促进旅游产业持续健康地发展具有重要的理论和实践意义。

1 新乡市旅游产业转型升级的背景分析

近年来，新乡市旅游产业规模不断扩大。2010年，全市共接待游客人数1382.69万人次，比2009年的接待游客人数同比增长29.4%。实现旅游总收入77.52亿元，同比增长34.8%，旅游总收入相当于全市GDP的6.6%。共接待海外游客2.97万人次，增长182.9%，外汇收入900万美元，增长185.7%［1］。2006年以来，全市新创3A级景区1家，新增全国农业旅游示范点2家，新增国际旅行社1家。截至目前，全市拥有17个景区，其中4A级景区3家，3A级景区5家，2A级景区1家，全国工业旅游示范点1家，全国农业旅游示范点6家；全市共有旅行社65家，其中国际社1家；星级饭店23家，其中三星级以上16家；旅游车队1家，旅游车辆60辆。全市设有旅游院系的大专以上院校4所，旅游中专8所，职高10所，是全省旅游教育较强的地市。……