文/凌 云

努力推动并深化石化行业的改革
——论学习贯彻十八届三中全会公报精神

文/凌 云

11月12日，举世瞩目、国人期待的中共中央十八届三中全会胜利闭幕了。会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对经济社会等各个领域的改革进行了全面部署。《决定》提出，中国已进入全面深化改革的历史新阶段，其总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。在这个大背景下，深刻理解十八届三中全会公报精神，努力推动并深化石化行业的改革，是全行业的重中之重。

改革开放步入“2.0时代”

改革带来变化，改革催生进步和希望。如果说十一届三中全会开启了改革开放的“1.0时代”，十八届三中全会则提出了全面深化改革的新课题，将中国改革开放的伟大探索实践推进到“2.0时代”。

十八届三中全会提出全面深化改革，有其特定的时代背景。十一届三中全会召开35年来，中国的改革开放取得了举世公认的伟大成就。但同时，重发展、轻改革，重速度、轻效益，重效率、轻公平，重行动、轻制度的矛盾也日渐凸显。以经济领域为例，政府长期过多地支配资源、干预市场扭曲了经济规律，很大程度上带来了投资冲动、投资低效和产能过剩；市场监管的缺位造成各种扰乱市场秩序甚至危害人民健康安全的现象和行为难以断绝；科技体制的不合理造成绝大多数企业的转型升级亟须科技支撑，而同时一大批科技成果却只能待字闺中；……