张晓东

（山东管理学院，山东 济南 250100）

旅游后发地区赶超战略研究
——以桂林市平乐县为例

张晓东

（山东管理学院，山东 济南 250100）

后发优势理论表明，经济发展处于绝对劣势的同时，会自发的产生后发优势，只要落后地区有效利用这种优势，就可以实现经济上的赶超，这为旅游后发地区实现跨越式发展提供了依据。桂林市平乐县作为典型的旅游后发地区，旅游业发展长期处于被动状态，寻找有效发展途径，发挥后发潜在优势实现经济赶超是当地旅游发展的重要问题。本文以平乐县为例，分析其旅游发展的背景，找出发展瓶颈，评价旅游后发地位，提出有效途径，为平乐县以及其他后发地区的旅游发展提供借鉴。

旅游后发地区；平乐；战略研究

随着人们可支配收入逐年提高，旅游业也日益发展起来。但是，目前国内旅游业发展的地区差异、发展水平不平衡现象突出。先发地区由于投入开发较早发展迅速，后发地区往往受到资金匮乏、人才缺失等不利因素而发展滞后。按照后发优势理论，后发优势与差距呈正比，研究表明，后发优势往往又与后发劣势伴行[1]。平乐县就是这样一个典型的旅游后发地区，作为大桂林旅游的落后县域，机遇与挑战并存，怎样扭转不利局面，提升旅游业发展水平，是摆在我们面前的一项重要任务。

一、平乐县旅游发展的现状分析

（一）平乐县旅游发展概况

平乐县位于广西壮族自治区东北部，桂林市东南部。2004年以前，平乐县的旅游业发展几乎一片空白，但近年来发展速度很快。2005年，旅游接待人次只有6.15万，而到了2012年，接待人次22.26万，增长了262.95%。

（二）平乐县旅游发展问题分析

1、旅游资源长期处于“阴影区”中

平乐县的旅游资源长期被周围高端旅游资源所影响，难以形成有竞争力的旅游产品。尽管有丰富的旅游资源，但由于跟周边的阳朔西街、龙胜温泉等景点距离较近，开发时间较晚，开发资金投入较小，使其在游客中的知名度和影响力较小，旅游资源长时间没有充分利用[2]。

2、现有的景区景点影响力度较小

平乐县现有的发展较好的景点包括沙子老街和榕津老街，这主要是受到“榕津妈祖节”、“沙子龙舟节”等传统民俗节事活动的带动作用的影响有关，其他的景点知名度都不高。导致景点影响力不高的原因一是宣传力度不够，二是旅游景点开发时间较晚、从业人员管理水平不高和接待设施的不完善。

3、旅游产品宣传营销力度不足

平乐县目前没有建立起完善的旅游市场营销体系，没有与开发商、旅行商、潜在市场和游客之间建立有效的沟通，旅游营销基本上还是政府行为，多处于被动性参与各种旅游节事会展和周边区域旅游合作交流状态，没有能力打造富于平乐县特色的旅游品牌。散客行为、商务差旅和参观考察占有旅游市场的绝大多数份额，团队游客除了仙家温泉和桂江船游观光之外，基本上还处于零团队状态。

4、旅游目的地形象定位不清

平乐县没有形成自己的旅游产品体系，产品形象定位比较模糊且旅游品牌塑造能力不够。平乐县有着悠久的历史文化底蕴，州府文化、船商文化、船家文化、古镇文化、养生休闲和民族风情都是平乐县旅游业该着重体现的内容。但在平乐县目前的旅游形象宣传中，山水观光是主要内容，旅游形象单一，旅游地整体形象不丰富。

二、平乐县旅游发展处于后发优势地位评价

桂林市是国内著名的旅游目的地，旅游产业总体发展良好。但是，县域之间的发展水平是不平衡的。表1所示为桂林市2012年各县的旅游发展水平统计。

表1 2012年桂林县域旅游经济发展水平统计

可以看出，桂林市的县域旅游发展水平差异较大。平乐所占比例较低，旅游产业处于弱势地位。但是，通过比较近八年来平乐县与桂林市的旅游发展变化（如图1所示），还是可以看出平乐县的旅游接待人次和旅游业经济收入明显呈上升发展趋势，所以平乐县旅游业处于桂林市后发优势地位。

图1 平乐县旅游业在大桂林市场中的地位

三、针对平乐县后发地位提出发展战略

后发地区要想发展，如果只是利用后发优势的技术学习、制度学习等模仿，只能有限地缩小与发达地区的差距，无法实现“赶超战略”[3]。根据上述旅游发展现状及发展地位分析，平乐县是典型的旅游后发地区。平乐要想后来居上，必须“敢为天下先”，充分发挥后发制人的优势，提出采取追赶战略的基础上的跨越式赶超战略。

（一）实行政府主导战略，发挥制度后发优势。

平乐县要充分运用“桂林国家旅游综合改革试验区[4]”实施的战略机遇期，各级政府要充分发挥主导作用，在制定旅游发展规划、实施旅游市场开发、进行投资经费预算管理、旅游项目开发论证、组织旅游形象宣传促销和检查、监督、评估旅游经营活动以及维护旅游者合法权益等环节上推动平乐县旅游业规范发展。

（二）实行依托桂林、阳朔旅游发展战略，发挥政策后发优势。

平乐县要在桂林旅游快速发展中发挥自身的区位优势，应紧跟桂林市旅游发展步伐，在桂林旅游发展中发挥自身的后发优势，依托桂林、阳朔旅游，并适当跨越超前。

（三）实施高端精品战略和品牌战略，发挥产品后发优势。

平乐县应抓住桂林大力发展休闲旅游、文化旅游的转型期，充分发挥高端旅游区位、资源优势，不断加强旅游产品精品化建设，引导游客消费逐步转向漓江黄金山水旅游河段和桂江画廊风情旅游河段，转向桂林、阳朔、兴安等旅游区域所缺的精品旅游项目消费，使平乐县旅游产品营销更加时尚、超前、专业，有效推动平乐县新型特种旅游的发展。

（四）实施区域合作战略，发挥市场后发优势。

平乐县旅游业发展要顺应区域旅游经济一体化发展趋势，挖掘文化底蕴，打造特色旅游，树立平乐县旅游形象，主动融入区域旅游发展联盟中来，认真分析外部竞争与合作关系，充分认识自身优势与不足，采取有效措施，争取在区域旅游发展中占领先机。

（五）实行可持续发展战略，创新旅游发展理念。

在旅游发展过程中，平乐应坚持开发与保护相并重的原则。大力倡导绿色开发、绿色经营、绿色消费，实现旅游业与经济、社会、环境之间的良性互动，持续健康发展。应用低碳理念，防止高消耗、重污染的产品开发，倡导资源的永续利用。

[1]谢作诗.后发优势与后发劣势:硬币之两面[J].经济体制改革，2003，（4）:9－12．

[2]王力峰.论旅游欠发达地区在旅游强势区域中的发展问题[J].旅游经济，2007，（6）。

[3]大智，齐中英，王建铭.基于经济数学模型利用“后发优势”实现“赶超战略”分析[J].商业研究，2004，（19）:63－65．

[4]国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见中国政府网[EB/OL].http://www.gov.cn 2009-12-07.

（责任编辑：胡忠任）

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1008—6153（2013）05—0106—02

2013-05-29

张晓东（1976-），男，山东济南人，山东管理学院教师。