◎香 农

未来10年，我国城镇化率年均将提高1.2个百分点，将有2亿以上农民进入城镇。加上现有的1.6亿农民工，新增城镇人口将达到4亿左右。按最低标准计算，农民工市民化需要人均10万元的固定资产投资，从投资角度看，即可能新增40万亿元的投资需求。

“累计效应”不可忽视

2008年中央为了保增长，把4万亿投资作为最为重要的措施来用，但在经济增长平稳、金融危机影响减弱时，扩大内需才是实现中国经济又好又快增长的根本之路，而加速城镇化的最大作用是扩大内需。目前农村人均消费能力不到城市的30%，7亿多农村人口的消费能力很低，如果能在接下去的几十年里，将7亿多农民中的4.5亿人转变为城市人口，那中国的内需市场将有一个很大的提升。

农村人口向城市的迁移，将带来巨大的消费“累计效应”。2011年，城乡居民人均消费差距为3.34∶1。从数据上分析，城镇化率每提高1个百分点，意味着至少有1300余万人将从农民变为市民，这将直接带来1740亿元的新增消费，10年间10-15个百分点的城镇化率的提高，则将带来1.7-2.6万亿元的新增消费规模，约拉动最终消费增长1.6个百分点。

在城镇化的过程中，特别是在农民拥有城镇户籍后，为他们提供相比较农村更加完善的医疗、养老等社会保障，真正减少农民的后顾之忧，这样才能拉动他们敢于消费。国内消费能力不足由来已久，解决这一问题就要靠老百姓的“有钱可花、有钱敢花”。而这老百姓就是城镇化了的农民。将来扩大内需的很大一部分来自他们。……