田勇军

（浙江大学光华法学院，浙江杭州310008）

论行政判决中主要争议事实的预决力

田勇军

（浙江大学光华法学院，浙江杭州310008）

行政判决中的主要争议事实在后诉中具有预决力，预决力不属于既判力，与既判力平行，但是效力程度不及既判力；主要争议事实的预决力也不同于争点效、司法认知和事实推论；在后诉中预决力须由当事人主张，并且在对方当事人提出明确的反驳证据时，该主要事实的预决力将会被抵消，法院需对其重新进行认定；主要争议事实使用的条件是其须经过充分的程序保障，且必须是“主要”争议事实，前后两诉所论该事实须为“同一”；行政裁判中主要争议事实预决力适用主体包括同一被诉行政行为中的其他相对人。

既判力；争点效；预决力；司法认知

在行政审判中，整个判决效力体系通常包括拘束力、形式上的确定力、既判力、形成力和执行力等各个具体的效力。本文所论行政诉讼主要争议事实在后诉中具有的预决力并不属于上述效力体系，尽管在理论上有学者将其归类为既判力，但二者并不相同。我国《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第68条，对于前诉判决所认定的事实在后诉中的效力的规定过于笼统，对其效力的强度、范围和适用条件等具体操作方面，尚无明确规定，学界对此的认识也并不一致，而这又是法院在后诉审理中所无法回避的问题。基于此，本文对这个难点问题做一探讨，以期对司法实践有所裨益。……