佛山市高明区老区“双到”办

高明革命老区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作自2011年初启动以来，高明区紧紧围绕着市委、市政府确立的“贫困户脱贫”和“基础设施改善提升”两大目标，按照“一年脱贫、两年提升、三年巩固”的工作部署，全面推进九大类重点项目建设，扶贫开发工作取得较明显的成效。

一年多来，全区各级各部门高度重视，把扶贫开发“双到”工作提上重要议事日程，帮扶单位分别成立了“一把手”挂帅的专门工作机构，进一步明确职责，落实责任。该区制订出台《佛山市高明区扶持革命老区“双到”专项资金使用管理办法》，规范“双到”资金的使用范围、管理流程，确保“双到”资金“专款专用、专项专用、重点使用、合理分配”。据统计，九大类重点项目两年合计投入资金8.83亿元，截至2012年8月底，已有7.92亿元帮扶资金落实到位。目前，所有资金按规范进行使用、管理。

各帮扶单位通过走村串户调查摸底和张榜公示，确定重点帮扶贫困户，并根据贫困户不同的致贫原因，按照“一户一法”制定了产业帮扶、教育帮扶、医疗帮扶、就业帮扶等行之有效的帮扶措施。一是引进农业农头企业，与农户签订购销协议，开展订单农业，如顺德乐从镇引进顺客隆集团；二是引导贫困户入股农业实体产业，增加其收入，如市公安局建畜禽养殖场并以股份形式分配给贫困户；三是依托鸿丽蔬菜基地、合朝养殖基地、中科信生物科技有限公司等农业企业，建立扶贫示范基地，形成“公司＋基地＋农户”的发展模式；四是成立专业合作社，集中力量促生产，如市委办帮扶更合镇吉田村成立“果蔬专业合作社”，推动果蔬种植业和农户收入双发展；五是免费举办农业技术培训，大力推广现代农业新品种。据统计，发放生产生活物资和启动资金共计1309万元。实施就业帮扶330户、教育帮扶356户、生产帮扶437户，其他帮扶95户。2011年，49个老区村共584户帮扶贫困户全部实现了“一年脱贫”，年人均纯收入达4500元以上，部分帮扶贫困户年人均纯收入超过1万元。2012年帮扶贫困户人均纯收入超过6000元。

按“先急后缓”的原则，高明区加快推进村道硬底化、水利工程、村容村貌、卫生设施等村居建设项目，帮助老区村完善各项生产生活设施。同时，驻村工作组积极争取以项目引资金，加大村居基础设施建设投入力度，如市公资办为更合大幕村增加投入108万元开展村容村貌和饮用水改造，市交委为明城明南村追加投入110万元推进村道建设，南海区狮山镇为更合镇歌乐村追加80万元建设农贸市场等等。两年村居建设项目1102个，总资金10431万；已投入村居项目资金约8443万元，完成740个集体项目建设，完工率达69％。

高明区多措并举，全面提升老区“造血”功能，产业发展步伐加快，农业专业合作社不断发展壮大，金融帮扶促老区“造血”，多管齐下拓宽老区增收渠道，目前，农村社会保障、革命老区教育设施建设、饮水安全工程、老区农村安居工程、老区群众出行难、卫生服务、基本农田保护补贴、农村生产生活建设、农业产业化等九大类重点项目建设稳步推进，促该区扶贫开发工作再上新台阶。