凌金铸

（上海交通大学 媒体与设计学院，上海，200240）

美国是为数不多的不设文化部的国家，加之美国政府一向宣称没有官方的文化立场，所以人们对美国的文化体制颇多费解。而处于关注焦点的国家艺术基金会究竟是一个什么机构，是联邦政府文化行政职能机构，还是非政府文化组织，它是什么体制构造和运行机制，它在美国文化政策中究竟扮演什么角色，一直是研究美国文化政策的一个关键问题。

一

一个国家的文化体制与其历史文化传统密不可分。独特的历史文化传统造就了美国的文化体制。无论是第一批乘坐五月花号到达北美大陆的欧洲移民，还是作为他们后裔的美国开国者们，其核心价值理念在《独立宣言》中清晰地表述了出来：“我们坚信这些都是不言自明的真理，即所有人都是生来平等的，所有人生来即被造物主赋予某些不可夺权利，如生命、自由和追求幸福。”这一理念在宪法第一修正案中得到了具体阐释：“国会不得制定关于下列事项的法律：确立国教或禁止信教自由；剥夺言论自由或出版自由；或剥夺人民和平集会和向政府请愿伸冤的权利。”因此自建国以来，美国一方面明确文化艺术创作的自由原则，一方面始终不渝地维护着这个原则，谨慎地防范政治对文化艺术的介入。

在时任总统亚当斯在给杰斐逊的信中，清楚地表明了这位开国者对政治与文化艺术关系的态度：“您所衷爱并精妙体验的艺术，是屈从于牧师、国王、贵族、君主、平民、王国与共和国的。……