崔恒展

(济南大学 政治与公共管理学院，山东 济南250022)

社会学从广义角度所说的社会控制或说社会管理，泛指一切社会行为的控制，是社会组织利用社会规范对其成员的社会行为实施约束的过程。社会控制或社会管理归根到底是对人的控制或管理。社区作为社会的基本单元，是实现社会控制或管理的一种社会组织形式或说组织系统，不仅是实现人口管理的重要平台，也是最终实现人的全面发展的重要平台。

一、人口是构成社区的主体

社会学界一般认为，社会学上首先使用社区这一概念的是德国社会学家斐迪南·滕尼斯(Ferdinard Tnnies，1855 －1936)。滕尼斯运用韦伯的“理念型”方法构建了“社区”和“社会”这两个社会学概念。［1］他认为，社区(Gemeinschaft)实质上是一种乡土社会，即是一种具有共同价值观的同质人口组成的关系密切、习俗相同并富有人情味的社会生活共同体;社会(Gesellschaft)实质上是一种法理社会，即是一种具有不同价值观的异质人口组成的、重契约而不重习俗、重理性而不重人情的社会生活共同体。滕尼斯强调了社区概念的社会性，但没有涉及其地域性。随着社会学从欧洲传入北美，特别是随着美国经验社会学研究的兴起，社区一词被赋予“地域性”而不再特指乡土社会或传统社区，即英文中社区(Community)一词的内涵和外延都发生了变化。［2］

中国最早将社区研究引进来的是留美归国学者吴文藻。［3］(P269)费孝通回忆证实，“社区这一概念，最初是燕京大学一些大学生1933年介绍美国芝加哥学派创始人帕克的社会学时，用来翻译英文Community一词的。……