□陈 海

作为一名基层国土资源工作者，笔者经常遇到一些私搭乱建的涉土案件，究其原因是当前农村宅基地土地证很难办理。

近日，汝阳县国土资源局执法监察大队在日常巡查中就遇到了“尴尬”，笔者引用了部分对话，以此来说明当前农村宅基地管理面临的“窘境”。

“你们建房有没有办理集体土地使用许可证？”

“没有！”

“那你们先停下来，等把宅基证办下来再建。”

“办证申请已经交给你们好几年了，至今都没办下来。俺两个孩子因为没房子，至今都没找到对象。你们还说让俺办证。啥时间能办下来，是一年还是两年啊！你们就只管老百姓建房，企业建那么大的厂子，你们咋不去管呀！”

“企业用地有合法手续，你们没有，我们应该管，这是我们的职责。你先停下来，不要再建，等手续完善后再建，如果还不停下来，我们将依法给予拆除，你现在在这个停工通知书上签个字。”

通过这段对话，我们不难发现，目前农村宅基地土地证办理十分艰难，即便有正常手续也是一再拖延。笔者认为，这样的“窘境”无非两个原因：其一，在不断强化节约集约用地意识，加大保护耕地力度的前提下，上级国土资源管理部门忽视了对农村宅基地管理政策，没有用地指标，导致县级国土资源管理部门对符合办理农村宅基地条件的农户无法办理集体土地使用证，从而造成无证建房的农户急剧增多。其二，个别乡镇政府和村组干部法律观念淡薄，私自收取办证费用，默许村民无证建房，从而引发群众对国土资源管理部门的意见增多，无证建房户增多，涉土信访案件增多，基层国土资源管理部门管理难度加大。

对此，笔者建议，基层国土资源管理部门要不断加大宣传力度，增强农村村民自觉依法申报宅基地的法律意识，科学规划、合理开发，高效率利用土地，尽可能减少占用耕地建住宅。同时，呼吁部、省、市加大对农村宅基地政策的倾斜，每年拿出一定的用地指标用于农村宅基地的供应，只靠现在基层国土资源管理部门的“堵”和“打”，已不适应现代社会发展的需要。