顾某，男，河北省阜平县人，大学文化。1951年6月出生，1969年8月加入中国共产党，1969年4月参加工作。曾任石家庄市长安区副区长，石家庄市国土资源局局长、党组书记，石家庄市地产集团董事长。2006年3月至2008年12月兼任河北省国土资源厅副巡视员，2008年12月任河北省国土资源厅副巡视员，2010年5月13日被河北省检察院批捕。

经查，2005年至2007年顾某在任石家庄市国土资源局局长、石家庄市地产集团董事长期间，借石家庄市城市基础设施建设急需建设用地指标之机，与时任高邑县国土资源局局长的付某密谋虚报高邑县瓮窑土地复垦面积，骗取验收后倒卖土地置换指标，从中渔利。他利用职务之便，伙同高邑县付某、赵某（已处理），在高邑县瓮窑旧址建设用地复垦项目中，弄虚作假，虚报复垦建设用地面积3535.61亩，骗取复垦置换资金，并转入伪造手续设立的高邑县国土资源局土地开发整理中心账户，供三人非法占有，共计侵吞公款6200余万元，其中顾某实际占有1380万元，付某、赵某两人分别贪污1883万元。

另经检察机关查实，2005年至2009年期间，顾某利用其担任石家庄市国土资源局局长、石家庄市地产集团董事长和河北省国土资源厅副巡视员的职务之便，接受请托，为他人或承诺为他人谋取利益，非法收受他人给予的人民币213万元和5000美元。

2010年11月29日，邢台市中级人民法院对石家庄市高邑县瓮窑土地复垦案件中涉案的顾某贪污、受贿案件作出刑事判决。以贪污罪判处顾某死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；以受贿罪判处其有期徒刑十三年，并处罚金50万元，决定执行死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，涉案赃款、赃物及其利息收益继续予以追缴。经中共河北省纪委决定，并报省委批准，给予顾某开除党籍、行政开除处分。

警示与鉴戒

顾某身为国家工作人员、领导干部，利用职务便利，在土地复垦工程中弄虚作假，侵吞巨额公款。究其根源主要有以下几点：

一是私欲膨胀到了极点。这也是任何一个经济案件的最主要原因，贪得无厌、欲无止境在这个案件中表现得十分突出。顾某受党培养多年，担负着省会城市国土部门的主要领导职务，党和政府给予的宽厚待遇没有让他得到满足，他利用手中的权力谋取个人利益的最大化，大到令人发指！几百万、上千万的国家资产可以心安理得地中饱私囊。

二是有着较强的侥幸心理。顾某多年从事土地管理工作，对土地管理政策比较熟悉，利用制度的缺失和不健全，钻制度空子。从项目地类变更到土地复垦立项、验收，最后到土地置换指标的交易，始终打着为地方经济发展服务的幌子，通过政府行文骗取领导批示，最终达到不可告人的目的。他自以为所做的一切不会被人识破，可谓机关算尽。在审计署已经查出问题时，仍然怀有极大的侥幸心理，幻想着依靠广泛的人脉关系将已败露的事实掩盖下去。正是这种侥幸心理使他在犯罪的道路上越走越远。

三是政策和制度上存在缺失。土地开发复垦和土地置换工作，是近几年来国土资源系统的一项新工作，各项制度还不健全，有些政策处于试行探索阶段。比如土地复垦过程的监理制度，监理人员的条件、资质没有明确规定，土地复垦验收的人员构成，验收的标准、程序，各省、各地掌握不一，这些政策、制度上的缺失使得一些别有用心的人有机可乘。高邑案件的复垦验收从质量到数量上都弄虚作假，得以通过验收足以说明问题。

顾某违纪违法案件的发生，充分暴露出少数党员干部宗旨观念淡薄，责任意识不强，放松了学习和世界观的改造，法纪观念淡薄，人生观、价值观、权力观严重扭曲；为了追逐个人利益，不惜以身试法，以身试纪。这也从一个侧面告诫我们，任何时候，都不能放松对党员干部的教育。各级各单位要以上述典型案例为反面教材，吸取教训，筑牢心底防线，分析案发原因，排查廉政风险点，制定防范措施，牢固树立廉洁、依法从政的思想意识。

顾某违纪违法案件的发生，暴露出我们一些单位在干部监管，特别是对领导干部监管方面存在的突出问题。各级党组织要认真查找本单位存在的干部监管漏洞和薄弱环节。特别是加强重点部门、重点岗位人员的监督制约，切实采取有效措施，加强管理，真正做到权力运行到哪里，监管的触角就延伸到哪里。要进一步规范行政审批和执法行为，注意从体制、机制和制度上认真研究防范措施，在构建惩防体系和监控机制上下工夫，确保权力在阳光下运行，防止滥用权力。

全系统各级党组织，要切实肩负起反腐倡廉建设的领导责任。系统内各级纪检监察机构，要充分发挥监督检查作用，利用中央开展国土资源领域腐败问题治理和国土资源部“两整治一改革”专项行动的有利时机，加强与地方纪委、检察院、审计部门的配合与合作，积极拓宽举报投诉渠道，对严重违纪违法案件，要集中力量进行查处，对典型案件及时进行公开处理，坚决维护党纪国法的严肃性。各级纪检监察机构要认真研究新形势下党员干部违纪违法的特点和规律，加强案件管理，严格实行“一案双报告”制度，搞好典型案件剖析，充分发挥查办案件的治本功能，有效预防腐败案件的发生。