深圳获国土部特批农村集体土地放开入市

1月18日，深圳市人民政府召开新闻发布会，宣布深圳原农村集体经济组织继受单位合法工业用地可申请进入市场流通。深圳市规划和国土资源委员会主任王幼鹏表示，此举是国土资源部批准深圳实施土地管理制度改革试点的创新成果。

王幼鹏介绍，深圳原农村集体经济组织继受单位实际占用的符合城市规划的产业用地，在理清土地经济利益关系，完成青苗、建筑物及附着物的清理、补偿和拆除后，可申请以挂牌方式公开出(转)让土地使用权。

按照深圳市文件规定，深圳原农村集体经济组织继受单位合法工业用地放开入市后，可以有两种收益分配方式供选择：“第一种方式是所得收益50%纳入市国土基金，50%归原农村集体经济组织继受单位，第二种方式是所得收益70%纳入市国土基金，30%归原农村集体经济组织继受单位，并可持有不超过20%的物业用于产业配套。”

相关文件同时规定，为进一步调动原农村集体经济组织继受单位的积极性，申请纳入全市统一的产业用地市场的合法留用地，免收《深圳市原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易若干规定》中规定的工业类用地需缴纳的地价。

深圳市政府还宣布，将健全全市产业用地供应的信息公开和收集制度，促进农村集体土地在土地市场的交易。市政府将规定市土地主管部门每季度在产业用地供需服务平台上公布产业用地区位、规模等，企业可利用此平台充分了解产业用地供应计划，提交用地申请，改变以往需向不同部门提交申请的局面。

“黄牌”敲响警钟

1月9日，联合国教科文组织对湖南张家界、江西庐山和黑龙江五大连池三家赫赫有名的世界地质公园给予黄牌警告，督促其在“向公众普及地球科学知识”等方面进行整改。这从一个侧面反映出，我国在地质公园建设过程中，仍存在一些亟待加强的薄弱环节。

我国幅员辽阔，地质景观种类较为齐全，一些地方具备建设世界级地质公园的良好条件。目前，我国拥有世界地质公园27家，国家地质公园219家。这些地质公园在保护地质遗迹、传播科普知识、推动地方经济发展等方面发挥了积极作用。

不过，需要注意的是，一些地方政府对建设地质公园的意义认识不足，将其简单视为发展经济的捷径，尤其是把“申请世界地质公园”这项工作，当成了炒作景区、坐地起价的筹码，地质公园最本质的科普职能，却被抛之脑后。由于重视不够、投入不足，地质公园普遍存在管理机制不健全、解说人员素质不高、缺少互动场景和科普活动、科研工作不够深入等问题。有专家甚至指出，全国百余家地质公园里，设立科研基金、支持科学研究的没有几家。

联合国教科文组织的黄牌警告，给一些在地质公园建设中“重利轻教”的地方当局敲响了警钟。希望相关地方吸取教训，认真整改，尽早将短板补齐。

2012年我国能源矿产调查取得一系列新发现

从内蒙古发现世界级大营铀矿,到全年新增1320亿吨煤炭资源储量,2012年也再次成为我国能源矿产调查突破之年。

国土资源部副部长、中国地质调查局局长汪民1月18日在全国地质调查工作会议上说,2012年我国能源矿产调查有一系列新发现。其中包括银额、柴达木、羌塘等盆地及外围新区、新层系调查评价,圈定20余处油气勘探靶区,提出10余个油气探矿权设置区块。银额盆地钻获石炭系新层系多层天然气显示,湖南、江西、新疆等省区启动页岩气潜力评价,柴达木盆地圈定10个页岩气远景区。全国地热资源潜力评估和省会城市浅层地温能调查也已全面完成。

违法用地案件呈现下降趋势

国土资源部执法监察局副局长岳晓武1月22日通报说,按照土地卫片执法检查结果和三部委有关规定,2012年全国有42名地方政府负责人、国土资源主管部门负责人及工作人员受到土地执法问责。依据2011年度土地卫片执法检查结果,集中约谈了11个市、县人民政府主要负责人。

数据显示,2012年全国发现违法用地行为6.2万件,涉及土地面积48万亩,其中据介绍,2012年是完成地质矿产调查评价专项三年阶段目标任务的收官之年。3年来,地质调查取得了一系列成果。中央财政累计投入175亿元,超过了国土资源大调查专项12年120亿元的总投入。大投入带来大产出,2012年新增资源储量煤1320亿吨,铁矿石54亿吨,锰矿石1亿吨,铜236万吨,铅锌400万吨,铝土矿石7亿吨,镍37万吨,钨(WO3)20万吨,钼155万吨,金604吨。耕地16.1万亩,同比分别下降12%、36%和38.8%。立案查处违法用地案件3.7万件,涉及土地面积41.1万亩,其中耕地1 3.5 万亩,同比分别下降11.7%、37.3%和39.7%。立案查处矿产资源领域违法案件6126件,同比下降18.1%。全年依法拆除违法建筑物和构建物1060.9万平方米,没收建筑物和构建物2102.8万平方米,收回土地4.2万亩,其中耕地1.7万亩,罚款22.1亿元。有1124名责任人受到党纪处分,825名责任人受到政纪处分,200名责任人被依法追究刑事责任。

国务院批准《全国防沙治沙规划（2011～2020年）》

由国家林业局会同有关部门编制的《全国防沙治沙规划(2011～2020年)》日前获国务院批准。

《规划》的目标任务是：划定沙化土地封禁保护区,加大防沙治沙重点工程建设力度,全面保护和增加林草植被,积极预防土地沙化,综合治理沙化土地。完成沙化土地治理任务2000万公顷,其中2011～2015年和2016～2020年两个阶段各完成沙化土地治理任务1000万公顷。到2020年,全国一半以上可治理的沙化土地得到治理,沙区生态状况进一步改善。

《规划》将我国沙化土地划分为五大类型区、15个类型亚区,分别明确了主攻方向和防治措施。确定了4个方面的建设重点:一是强化林草植被保护,预防土地沙化;二是加强沙化土地综合治理,减少沙化危害;三是合理利用沙区资源,发展沙区特色产业;四是推进综合示范区建设,发挥辐射带动作用。

《规划》确定的主要建设内容包括：一是沙化土地封禁保护,明确了沙化土地封禁保护区的范围,确定封禁保护的主要建设内容为封禁设施建设、监管能力建设和妥善安置农牧民生产生活;二是沙化土地综合治理,确定造林营林、沙化草原治理、水土流失综合治理和水源及节水灌溉工程建设、流动半流动沙地固定、沙区生态移民和小城镇建设及沙区农村新能源建设为综合治理的主要内容,并提出了防沙治沙重点工程;三是发展特色沙产业,明确了发展沙产业的重点领域和发展区域;四是加强能力建设,提出了加强科技攻关和技术推广、加强监测预警的主要内容和措施。

《规划》提出了7个方面的保障措施：一是加强组织协调,认真落实防沙治沙目标责任制;二是完善政策措施,不断加大防沙治沙投入力度;三是依靠科技进步,大力提高防沙治沙科技水平;四是强化依法治沙,切实保护沙区资源和治理成果;五是提高管理水平,着力推进防沙治沙重点工程;六是广泛宣传发动,努力营造良好的社会氛围;七是强化监管评估,确保规划顺利实施。

煤炭固废物正成为中国重要发电资源

随着煤矸石发电技术的日益成熟,煤矸石这种低热值的煤炭固废物已经成为中国重要的发电资源。

煤矸石是中国最大的工业固废物,全国堆存量高达数十亿吨,造成严重的环境污染和耕地浪费。然而,随着近10年来循环流化床锅炉等技术的日益成熟,无论是在国家层面还是在地方层面,这种低热值的煤炭固废物已经被广泛纳入未来的发电规划中。

根据国家能源局发布的《关于促进低热值煤发电产业健康发展的通知》,到2015年,包括煤矸石在内的低热值煤炭固废物发电装机量将达到7600万千瓦,年消耗低热值煤炭固废物3亿吨左右。

业内人士表示,随着煤炭资源日益稀缺,煤矸石等低热值煤炭固废物在发电燃料结构中的重要性将会不断凸显,大容量、高产出、超临界将是未来煤矸石发电的主流方向。

湖南推进煤矿合理布局正规开采

湖南省煤炭管理局、湖南煤矿安全监察局近日联合下发文件,推进煤矿合理布局正规开采。

文件指出,要控制井筒数量,规范井筒功能。矿井只允许一个井筒出煤,多余的井筒该关闭的坚决关闭,该拆除提升运输设备设施的要坚决拆除。优化矿井生产系统，矿井提升、排水系统达到二级的,水平延伸必须新建井筒。矿井生产环节过多,通风、运输距离过长的,也应及时建设新井筒,改造系统、减少环节。控制同时生产水平、采区和工作面数量。矿井只允许1个水平生产,矿井水平接替必须按管理权限报批专门的安全技术措施,且水平接替时间不得超过2年。

文件强调,要着力推进正规开采。按设计布置水平大巷、车场。着力推进支护方式改革,淘汰木支护。着力提高采掘机械化水平，开采煤层赋存稳定、地质条件简单的,要努力推广综采；赋存比较稳定、地质条件为简单到中等复杂的缓倾斜、倾斜煤层,要实现高档普采。要着力加强现场管理。全面推行“集团管矿井、矿井管区队、区队管班组”的企业管理模式,强力推行“四六制”、“三八制”劳动作业方式。

“矿山空间信息技术”省重点实验室落户河南理工

近日,由河南理工大学测绘学院申报的“矿山空间信息技术”省重点实验室正式获批立项建设。“矿山空间信息技术”实验室依托“测绘科学与技术”省级优势重点学科,以现有的“矿山空间信息技术国家测绘地理信息局重点实验室”为基础,结合河南省煤炭资源安全、高效、绿色开采和清洁利用方面的需要,以矿山空间信息获取、处理理论与方法为重点,在矿区形变监测与采动损害防护、空间定位与导航应用基础、矿区环境遥感与灾害监测、矿山空间信息处理与应用服务等方向开展研究。