文/天酬

互联网“大佬”扎堆，是今年全国人大、政协两会的一道风景，发展迅猛的电子商务在今年两会上也受到颇多关注。

数据显示，2012年，中国的网络零售总额达到1.3万亿元，占据社会零售商品总额的7%，相当于全国连锁百强的年销售总和，电子商务已然成为现代商业的重要组成部分，并逐步渗透到社会经济的诸多领域。在让消费者买到便宜货的同时，电子商务一些问题也日益凸显，正影响着行业的持续健康发展。

问题之一，假冒伪劣产品泛滥。随着互联网的发展，电子商务走进了人们的生活。在市场快速成长的同时，网购行业秩序显得混乱芜杂。有的电子商务网站仅仅提供交易平台，对交易行为缺乏必要的约束，一些假冒伪劣产品趁机泛滥，从而形成“劣币驱逐良币”的不良商业环境，不利于中国企业的品牌培育和产业转型升级。

相较于实体交易，电子商务具备流程透明、过程在线的特点，似应由工商部门牵头，出台相关的法律法规，联合相关部门加强对网店的监督和管理。在网络上建立全网的，可以协调工商和新组建的国家食品药品监督管理总局、卫生监督等执法机构，统一协调、调度、监督网上执法行为，各地线下执法机构予以配合，以保证公平规范的市场秩序。

问题之二，无票、非税销售亟待规范。调查显示，网络购物开票金额仅占30%，其余70%未缴纳任何税、费，客观上造成了网络零售与实体零售的不公平竞争，偷税漏税现象较为普遍。当前，我国电子商务年交易量的90%是以C 2 C的形式从事B 2 C的交易，大量的交易游离于现有法律监管之外。

4月1日起，国家税务总局《网络发票管理办法》开始实行，电子发票在全国的推广速度有望加快，或将有助于加强对电子商务的监管、对消费者权益的保护。电商发展到眼下这个规模，既应该适当纳税，又需要适度把控，对于零售和商业领域进行减税，应当也是一个重点。倘若把流转和零售行业的税率大幅度降低，那么目前实体门店遇到的衰落局面就可能改变，社会销售和内需就会有效提高。

其三，外资“火中取栗”需加防范。电商企业依托境外资本筹备境外上市渐成趋势，而合作的形式绝大部分是境外资本通过协议控制模式来参与国内电商业务。这种模式会导致电商行业出现“业务经营在国内、投资上市在境外”的现象，对行业发展产生隐患，导致电商行业出现投资效率低、盈利能力差、恶性竞争等问题。而线上市场的无序状态亦会波及线下，影响国民经济的健康发展。

据悉，针对VIE模式的监管规定商务部、证监会尚在研究制定之中。望能不失时机，尽快出台，以切实完善外资准入监管，将协议控制模式纳入监管部门的监管视野和管理范畴。

“其兴也勃焉，其亡也忽焉。”突兀而起的中国电子商务务须正视如上所述的种种危象，且不讳疾忌医，方可避免网络团购的前车之鉴。C