文/天酬

5月8日，交通运输部官网公布《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》，甫一出炉即广遭诟病。尤其是“征求意见稿”提出的采用延长收费年限方式补偿高速公路重大节假日免费的“修正案”，所受抨击之声不绝于耳。

自2012年“十一”长假实施高速公路七座以下小客免费通行以来，公路重大节假日免费政策在民意与舆论的护持之下顺利推行，国人莫不为这一实实在在的惠民政策击节叫好，沿途各地也切切实实收获了假日经济的红利。未承想，高速公路免费政策在实施半年之余，突然风头一转，幻化成节日免费就需延长收费年限的“朝令夕改”。按照这样的“秋后算账”，免掉的路桥费统统要借着更为冠冕堂皇的幌子照单索还，一众国人被忽悠之后的愤懑之情纷纷溢于言表。

更为令人费解的是，如果按照“谁受益谁出钱”的原则，该延长缴费年限者应该是曾经享受“免费通行”的七座以下小客。因为一部分人享受了免费待遇就用延长收费年限的方式补偿，等于对高速公路的全体使用者“惩罚性”延长收费期限，这对大货车、大客车及七座以上乘用车和没有在节假日利用高速出行的七座及以下小客车极不公平。未曾获得免费优惠的一干车辆为什么无端跟着“享受”延长缴费呢？如此这般，高速公路经营者岂不要背负“不当得利”的黑锅吗？

国人反映之激烈，尤在于相关部委近年来极富柔性的“路演”。那场从2011年6月20日起，为期一年的收费公路专项清理工作，堪称“坑爹”典范。遥想“五大部委”即交通运输部、发改委、财政部、监察部、国务院纠风办，当时何许拉风。最终，仅可怜巴巴地祭出一条路（嘉沪高速）、一座桥（郑州黄河大桥）作为牺牲，以搪塞国人。而对当年国家审计署审计18个省份收费公路已经发现的违规设置收费站158个，违规收费、通过提高收费标准多收费231亿元，且有12个省份的35条公路收费期过长，收费高出投资成本数倍乃至10倍以上等问题，时近两载，迄今未见下文，着实难避“官官相护、官商相护”之嫌。

有了如许的“前科”，相关部委无异于“自废武功”。倘若以延长收费年限作为免费的补偿，无疑为利益再次输送提供了“无限可能”；对收费年限“松绑”的语焉不详，极可能导致收费堤防的溃坝。特别是当这种裁量权由既得利益集团的“合法要求”主导、政府部门拍板的时候，很多令国人堪忧的局面恐怕再次“路演”。《收费公路管理条例（修正案征求意见稿）》事关未来公路收费改革方向，攸关社稷福祉。居庙堂之高应忧其民，国家相关部委惟有对权柄多一些公心，对为政多一些勤勉，对国人多一些敬畏，才可能避免“乌龙”，才可能敲定利国利民的大举措。

5月13日，在国务院召开的全国电视电话会议上，李克强总理强调：“必要的行政审批也必须规范，防止滋生腐败，做到标准明确、程序严密、运作透明、制约有效、权责分明。”

李总理言简意赅的“二十字审批规范”，真真需要一应麾下深思慎行。C