吴忠民

(本文作者 中共中央党校社会学教研室教授 北京 100091)

随着改革发展进程的推进，适应时代变化的趋势以及民意所向，中国共产党已经将社会建设列为五大建设任务之一。而社会建设的基础内容和重点任务，就是要改善民生。时至今日，中国共产党对民生问题予以高度的重视。十八大报告指出: “提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。”“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。”“要把保障和改善民生放在更加突出的位置。”①胡锦涛:《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2012年11月18日。在十八大报告提出的八个“必须坚持”的基本要求中，有四个与民生问题直接相关，即:“必须坚持人民主体地位”，“必须坚持维护社会公平正义”，“必须坚持走共同富裕道路”， “必须坚持促进社会和谐”。显然，改善民生，已经成为中国共产党主要工作的一条重要主线。

改善民生对于中国改革发展的顺利推进，对于中国共产党执政基础的巩固，具有极为重要的、不可替代的意义。一言以蔽之，改善民生关乎强基固本。

第一，改善民生能够有效地维护社会安全局面。

社会安全是中国改革发展得以推进的必要条件。没有社会的安全局面，中国的改革发展无从谈起。正因为社会安全如此之重要，所以十八大报告重申:要“正确处理改革……