石文龙

（上海师范大学法律系，上海200234）

我国《宪法》第51条规定：“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。”1982年宪法第一次规定了这一条款，新中国建立后的其他三部宪法，即1954年宪法、1975年宪法与1978年宪法都没有规定这一内容。那么，现行宪法为什么要规定这一条文呢？《宪法》第51条的立法背景是什么？如何认识《宪法》第51条的内涵及其在宪法中的地位与作用等？这些都是《宪法》第51条的基础问题，意义重大，本文为此展开分析。

一、《宪法》第51条的形成与发展

（一）《宪法》第51 条的由来

《宪法》第51条的立法背景是对法条进行专门研究的前提条件。《宪法》第51条的由来与苏联宪法的相关规定有一定的关系，该条的出台是对1975年宪法与1978年宪法的反思，也是对十年“文革”的总结与反思。

1.苏联宪法的相关规定

研究《宪法》第51条的由来，需要分析大致上“同一时期”1的社会主义国家，特别是苏联宪法的相关规定。二战后，出现了以苏联为首、横跨欧亚大陆、起初由12个社会主义国家组成的社会主义阵营。这一阵营后来扩展到17个国家，与以美国为首的资本主义阵营之间的长期对峙，是冷战时期的主要内容。在中苏两国关系方面，“20世纪60、70年代中苏关系的全面激烈对抗，是在特殊的历史条件下形成的特殊现象，……20世纪70年代末，促使中苏关系解冻的气候已逐步形成。从1979年开始走出对抗到1989年实现关系正常化，经历了10年过渡阶段。