文◎黄晓文

虚开发票罪司法适用若干问题探析

文◎黄晓文*

*中国政法大学博士研究生［100872］

随着国家金税工程网络控管能力和税收管理的加强，增值税专用发票违法犯罪活动得到了一定遏制，而普通发票拥有广泛的需求市场，同时制售假发票的“经济成本和风险成本都比较低”，违法犯罪分子开始把注意力转向了普通发票犯罪，导致普通发票犯罪案件近年来逐年递增，且呈现激增态势［1］。为了严密打击普通发票犯罪的法网，自2011年5月1日起施行的《刑法修正案（八）》增加了虚开发票罪。虚开发票罪作为刑法修正案新规定的犯罪，虽然最高人民检察院和公安部对其追诉标准进行了规定，但在司法适用中仍存在许多问题需要探讨。

一、本罪的犯罪对象如何界定

虚开发票罪，是指违反国家税收管理法规，采用虚假的手段，开具增值税专用发票和用于骗取出口退税、抵扣税款的发票以外的其他发票，情节严重的行为［2］。根据上述犯罪定义可以得知，虚开发票罪的犯罪对象是除增值税专用发票和用于骗取出口退税、抵扣税款的发票以外的其他发票，即我们通常所称的普通发票。

2011年2月1日起施行的《发票管理办法》第3条明确规定，发票是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。根据发票的用途，我国刑法对发票的规制进行了三分切割，分为增值税专用发票、出口退税、抵扣税款的其他发票和普通发票。……