文/吴建平

卷首语

为乡镇干部说句话

文/吴建平

前些天，我到乡镇搞调研，听许多“老乡镇”说，现在做工作天天如履薄冰，时时巨石压心，许多干部“躺在床上还在想工作。”责任大，任务重，考核多，手段少，可谓乡镇工作普遍存在的一个现象。

乡镇干部，压力山大。常常以加法来工作，以减法来生活，此番境况，一方面是由基层特点和身处一线的工作性质决定的。“上面千条线，下面一根针。”“上面分系统，下面当‘总统’。”发展建设、改善民生、社会管理、公共服务等千头万绪的事情最后都要靠他们去落实，承载的压力哪有不重之理；而另一方面，也要看到目前乡镇干部身上的有些压力，却是由不必要的外在因素附加的。对于这种“压力”，就需要我们认真地去加以解决，给他们减负。

一是检查考核负担重。由于条块分割的原因，乡镇一级的工作本来就存在着“权在部门，责在乡镇”的不对等体制。而要抓好计生、信访、环保、治安、征地拆迁、农林水利等等这些活儿，压力更是不轻。问题是有些上级部门动不动还要专项考核，时时达标检查，动辄“一票否决”。这种只顾达标，不分原因的做法，常使乡镇干部疲于应付，报表不断，专人负责，手忙脚乱。抓乡镇，转作风，首先就要清理这种形式主义的做派。该“一票否决”就“一票”，切莫将样样工作都“一票”。在这方面，宁波鄞州区对乡镇不设置达标项目，用一支队伍、一天时间、到一个乡镇、一揽子督查的做法，值得借鉴。

二是乡镇干部队伍结构欠合理。现在的乡镇干部年纪轻了，学历高了，这是好的一面。但从实际工作所需要的干部结构上看，许多乡镇还是存在着“四多四少”的情况，即“三门干部多，泥腿干部少；说普通话干部多，说土话干部少；行政干部多，专业干部少；巾帼越来越多，须眉越来越少。”这种状况使乡镇工作缺失了做群众工作，化解农村矛盾的“活地图”、“活档案”；也缺失了新农村建设及城镇化建设急需的行家里手；同时还造成了“身在基层不熟悉基层，处在一线而不敢冲在一线，靠近群众却不了解群众”的尴尬。乡镇工作是实打实，要转作风，就不能忽视乡镇干部队伍的来源结构和科学配比的实情，要根据实际需要配好实用管用的干部。

三是要进一步为乡镇干部搭平台。乡镇干部期待什么，其实最需要的还是群众的理解，组织的理解。因此对他们就要真正重视、真心关爱、真情关怀。不仅使他们“进得来，留得住，干得好”，而且还要努力做到“干有动力，退有保障，上有空间。”在这方面，温岭、临海、磐安、泰顺、青田等地从荣誉待遇、经济收入、全科培训、个人成长各方面向乡镇倾斜的做法，深受基层的欢迎。殊不知，乡镇工作目前碰到的困难，有些是体制原因造成的，有些是行政与自治的衔接磨擦产生的，有些是建设服务型政府的新要求，而有些则是城镇化转变中碰到的新课题。越是在转型的时候，各级领导部门和党组织越是要帮助乡镇解决一些实际问题。该松绑就松绑，该减负就减负，该助力就助力，该破题就破题。浙江的发展之路就是靠解放思想，改革创新走出来的。党组织为乡镇搭建大舞台，四面八方为乡镇工作来补台，不允许任何人拆基层的台，那么固本强基才会好戏连台。

乡镇是我们党的执政基础，乡镇工作处于与群众直接接触的前沿。抓乡镇就是抓“龙头”，乡镇强则基础实。无论什么时候、在什么情况下，乡镇工作都是不可忽视的。只有齐心协力抓乡镇、助乡镇，乡镇活力的红利就会释放出来。