吴 梅 曹志国

（四川省达州市达县畜牧食品局河市办事处，达州 635002）

达县农村动物疫病防控现状与建议

吴 梅 曹志国

（四川省达州市达县畜牧食品局河市办事处，达州 635002）

近年来，口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性蓝耳病等一些重大动物疫病呈高发态势。为了保障养殖业持续稳定发展和人体健康，维护公共卫生，动物疫病防控工作倍受各级政府重视，相关法律法规不断完善，防控措施不断加强，防控投入逐年加大，防控体系日渐完善，防控效果亦明显好转。但由于畜牧业快速发展，跨区域引种和动物调运频繁，传播动物疫病风险加大，动物疫情形势依然复杂严峻，严密防控重大动物疫病仍是达县畜牧工作的重中之重。

1 农村动物疫病防控存在的问题

1.1 乡镇政府的重视和投入不够

1.1.1 重视程度不够 部分乡镇管理者认为乡镇畜牧兽医站由县畜牧食品局直管，工作是部门的事，与政府无关，在免疫实施过程中的宣传、组织、管理上存在不力、不做的现象。

1.1.2 投入有限 部分乡镇几乎没有投入，工作中必要的免疫过敏反应抢救费、防疫设备维护更新费等防控工作经费难以保障。

1.2 动物防疫设施投入不足

1.2.1 现阶段的村级防疫设施极为落后 与专业化、现代化的动物疫病防控要求不相适应。动物的各种传染病，特别是人畜共患疾病，其发生、传播、流行错综复杂，与其相对应的预防、诊断、控制技术的专业水平要求较高；加之在疾病的预防、诊断、控制等环节设备简陋，技术落后，在疾病治疗过程中，不能及时对病例进行准确诊断，不能有效地采取措施。同时，从事操作的防疫人员，大多是赤手空拳，不穿隔离衣，不戴口罩，没有必备的保护设施。他们是第一道防线，始终和各种病毒近距离作战，如果没有必要的设施，不做好自我保护，很可能被各种细菌、病毒感染。

1.2.2 人员防护设施不足 大部分养殖场业主已充分地认识到动物疫病防控工作的重要性，整个养殖过程都主动防疫，自动购买消毒。但是养殖业主对自身防疫设施设备投入严重不足。一是畜禽动物饲养圈舍、养殖场出入口未设立消毒设施或消毒设施不符合动物防疫要求，达不到消毒防疫的目的。二是有的养殖场的粪污处理设施简陋，粪便随处堆积，使蚊蝇、病原菌和寄生虫大量繁殖，加快了人畜传染病和寄生虫病的传播蔓延，导致畜禽生产环境的恶化，使畜禽产生应激和疫病，加大了各类药物使用量，使畜产品中的激素和药物残留问题日趋严重。

1.3 群众防疫意识淡薄

动物防疫工作已开展了几十年，但仍有相当一部分群众思想认识跟不上，存有侥幸心理，不愿意给畜禽进行预防注射，即使同意也不与防疫员配合，增加了防疫员工作难度，增加了防疫员的劳动强度，挫伤了防疫员的积极性。由于畜禽疫病种类繁多，有些群众认为只要打了防疫针就可“包防百病”，一旦发病，就对防疫工作产生了怀疑，以后不再接受防疫。另一方面，由于畜禽个体差异，个别畜禽对某些疫苗产生过敏等不良反应，发热、慢食、注射部位肿胀、疼痛、流产、甚至导致死亡，养殖户找防疫员的麻烦，并向周围群众做反面宣传，造成负面影响，许多群众对防疫产生抵触情绪。

1.4 防疫队伍建设

1.4.1 村级防疫员任务繁重 动物强制免疫每年需进行春、秋两季集中免疫，平时对抗体不合格的畜禽和新增的畜禽必须适时补免。在春秋集中强制免疫期间，需1个月之内要完成1个行政村所有畜禽的免疫、消毒工作，同时注射3～5种疫苗，佩带免疫标识，建立免疫档案等，加大了动物防疫员的工作量，完成各类防疫免疫任务的难度大。

1.4.2 村级防疫员专业技术水平低 现任村防疫员要么是跟师学艺，要么是村委会直接指派人员，畜牧兽医专业技术学校毕业的较少，专业技能较差，知识老化，思想陈旧，对新技术、新设备的应用难以掌握，不能适应新科技时代的要求。村级防疫员是动物防疫的主力军，由于本行业社会地位低，防疫不收费，防疫员报酬低，很多专业学校毕业生不愿意去从事基层畜牧兽医工作，导致许多村防疫员外出务工挣钱，农村动物防疫队伍出现老龄化、文化层次低、专业人员较少、村级动物防疫队伍残缺不全等现象。

2 对策建议

2.1 加强领导，加大投入

各级政府要高度重视动物防疫工作，把加强动物防疫体系建设作为贯彻落实科学发展观，确保公共卫生安全、构建和谐社会的重要措施摆上突出位置，加强领导、精心组织、严格责任、强化措施，为防控工作提供了强有力的组织保障。同时，各级政府要进一步加大防疫经费投入并做好协调工作，保护防疫员切身利益，充分调动他们的积极性，使他们主动把动物防疫工作当成一项事业来做。

2.2 加强畜牧法律法规宣传

充分利用各种媒体加强对养殖户宣传《中华人民共和国动物防疫法》，强化广大养殖户防疫观念，改变传统养殖陋习，大力配合政府部门组织的防疫工作，减少动物疫病发生。继续抓好领导干部特别是乡、村干部和兽医人员的法律学习，通过学法让各级领导、干部、兽医人员真正了解和掌握动物防疫法律法规的主要内容，切实做到依法决策，依法行政，依法防疫。

2.3 加强防疫队伍建设，完善防控机制

加强基层防疫队伍建设，建议要有计划地增用年轻动物防疫员，适当提高防疫员待遇，对村级防疫员进行人身意外伤害保险及医疗保险，使村级防疫员无后顾之忧，使村级动物防疫队伍不断得到调整充实，彻底改变乡镇站“青黄不接”、后续无人的局面。在继续加强现有的乡镇畜牧兽医站建设的基础上，设立村级防疫室，逐步建设县、乡、村三级动物疫病防控网络，逐步完善村级动物防疫体系建设，筑牢基层动物防疫网络屏障，切实解决好农村动物防疫工作中的困难和问题。

2.4 提高动物防疫人员的业务素质

县级财政应拨出相应专项经费，由县动物防疫控制中心制定基层动物防疫人员培训计划，邀请动物疫病防控方面的专家和有经验的技术人员，针对农村动物疫病防控中存在的实际问题开展针对性、实用性的技术培训，以提高广大基层动物防疫人员的业务能力，提升山区农村动物疫病的防控水平。

2.5 加大执法力度，发展规模养殖

建立健全县乡（镇）两级动物防疫监督机构，完善动物防疫监督体系，切实抓好产地检疫、屠宰检疫和运输检疫，没有免疫证明和免疫标识的畜禽不予出具检疫证明，没有检疫证明的畜禽

不准销售、宰杀和进入流通环节；同时加大对逃避检疫行为的打击力度，提高养殖户的防疫法制意识，从而使养殖户由被动防疫变为主动防疫，促进全县（镇）动物防疫工作的开展。发展规模养殖和专业合作组织，推进养殖小区建设是发展现代畜牧业、建设社会主义新农村的必然要求，也是规范动物防疫和标准化生产的必然选择。