杜志辉，王 民，张晓芳，李宏涛

军区疾病预防控制中心参加非战争军事行动的启示

杜志辉，王 民，张晓芳，李宏涛

疾病预防控制中心；非战争军事行动

近年来，我单位先后参加抗震救灾、抗击“甲流”等多次非战争军事行动。本文对此类军事行动过程中出现的问题进行汇总，分析原因并寻找对策，为军区疾病预防控制中心今后参与类似行动提供借鉴。

1 非战争军事行动概念

1993年，美国国防部在其发表的《防务全面审查报告》中，首次提出了“非战争军事行动”概念；同年，美陆军在《作战纲要》中又首次用一个章节的篇幅系统地论述了“非战争军事行动”理论，将非战争行动列为基本军事范畴之一[1]。我军对非战争军事行动比较一致的解释是：国家为了达成一定的政治、经济、社会目的，使用军事力量，以非暴力或有限暴力手段，所遂行的非战争方式的军事行动[2]。

2 军区疾病预防控制中心在参加非战争军事行动中面临的问题

作为军队二级疾控机构，军区疾病预防控制中心是国家和军队在非战争军事行动中经常动用的重要防疫力量之一。近年来军区疾控中心多次参加非战争军事行动，在完成任务的同时也突显出一些问题。概括起来主要有以下4个方面：一是任务突发性强，可预见性差，使预案与实际情况存在一定差距。如抗震救灾，任务突然，救援持续时间长，根据实际情况展开工作时与预案设想有很大差别。二是多数任务要求人员一专多能，这与目前疾控中心以科室为专业的人才培养模式不符，造成承担任务的部分人员不能胜任。……