孙克金 任慧峰 刘兆强(沈阳军区兴城疗养院，125105)

对军队特勤疗养工作的调研与思考

孙克金 任慧峰 刘兆强(沈阳军区兴城疗养院，125105)

特勤疗养；调研；思考

特勤疗养是直接为特勤部队服务的特殊军事卫生勤务专业[1]。着眼于新形势新使命，深入探索特勤疗养专业的内在体系，努力拓展特勤疗养专业内涵，使之更加适应特勤疗养和战斗力生成的需求，是坚持科技强军全面建设现代后勤的必然要求，是建设信息化部队、保障打赢信息化战争的必然要求。由此，兴城疗养院结合学习贯彻党的十八大精神活动要求，对全军部分承担特勤疗养任务的单位进行了走访，深入各飞行部队现场办公、召开座谈会、发放调查问卷，了解特勤人员需求和疗养服务过程中存在的问题。通过调研，我们认为，特勤疗养专业作为一个集理论与实践为一体的现代应用医学学科，应随着特勤人员身心和谐这个个体因素和军事战略任务的完成这个大环境的需要而不断创新发展。

回顾几十年走过的历程，全军疗养院的建设与发展得到了总部首长和机关的大力支持和帮助，特勤疗养工作取得了长足进步，特别是全军各疗养院联勤重组以来，普遍对特勤疗养工作有了新的认识，建设理念不断更新，特色模式日趋完善，服务水平显著跃升，质量效益逐年提高。但随着军事实践向纵深发展，特勤疗养工作在复杂、艰巨的军事斗争面前仍然具有许多不适应的地方，需要进一步探索研究，加快推进特勤疗养服务保障的实战化步伐。

1 特勤疗养专业的发展现状

特勤疗养专业是随着疗养院的建设发展、随着军事战略的调整而不断丰富和完善的。建国以来已走过了50多年的发展历程，其在促进特勤人员的身心健康和提高战斗力方面发挥了重要作用。

1.1 特勤疗养在提升战斗力中的地位日渐突出 随着世界军事变革的不断发展和我军跨越式发展步伐的向前迈进，特勤疗养的服务保障功能与军事斗争复杂性不相适应，是目前特勤疗养专业存在的主要矛盾。对此，各级给予了高度关注，多法并举破解这一难题。军委首长和总部领导通过各种媒体，在多种场合、多次会议上作了许多重要指示；总部下发了《军队联勤卫生工作规定》、《军队飞行、潜艇和潜水人员疗养工作规定》、《军队医院和疗养院海潜空勤科建设标准》等重要文件，是疗养院顺利运行和高质量完成疗养任务的重要保证[2]，多次举办“全军特勤疗养管理干部暨疗养院健康鉴定委员会主任培训班”，为全军特勤疗养工作者提供了学习机会和交流平台，特勤疗养计划每年呈递增趋势；上级对疗养院编制、特勤疗养经费、装备配备及有关政策等方面也在不断调整；疗养院在服务保障特勤人员的理念上也在不断变化，《特勤疗养学》的成功出版凝聚了全军特勤疗养工作者的经验和智慧。这一切，都充分证明特勤疗养在提升战斗力中的地位作用，并已引起了广泛共识。

1.2 特勤学科建设日趋科学系统 特勤疗养作为一个集预防保健、医疗康复为一体的现代医学学科，具有系统性。只有发挥系统要素的整体功能，才能最大程度地出保障力、出战斗力。通过调研，使我们高兴地看到，到目前为止，一个兼收并蓄的特勤疗养体系已初步形成。在疗养院广大官兵的共同努力下，通过着力落实特勤疗养工作“四个阶段”、“六个环节”，一个以特勤保障人才培养为重点的系统，一个以三级检诊、大体检、健康鉴定、质量评价、信息反馈为重点的机制，集预防保健、医疗康复为一体的特勤疗养体系也日显生机活力。全军各疗养院充分利用自身的技术优势，针对职业特点，为飞行人员提供个体化治疗，受到疗养飞行人员的欢迎；通过开展生理、心理训练，景观治疗，文体活动使飞行人员的身心得到显著改善；通过建立适时畅通的服务保障机制为一线飞行人员提供了康复、咨询渠道。

1.3 特勤专业人才培养力度不断加大 学科的发展，人才培养是关键[3]。要把特勤疗养专业做大做强，必须高度重视特勤疗养专业人才队伍建设，加大培养力度。建设一支素质过硬、结构合理、通专一体的特勤疗养专业人才队伍，既是现代战争对卫勤保障的必然要求，也是疗养院自身建设发展的必然要求。在新的编制体制下，全军各疗养院牢固树立人才建院兴院的理念，坚持开放式的人才培养模式，通过外出见学、短期培训、代职锻炼和专家授课等形式，逐步走出了一条以人才建设推动学科建设，以学科建设牵引人才建设的复合型发展模式，保证了特勤疗养工作持续、稳定、快速、健康发展。

2 当前特勤疗养工作存在的主要问题和分析

回顾我军特勤疗养的历程应该看到，以党、国家和军队的战略目标为牵引，军队特勤疗养理论与实践从无到有、从小到大，为促进特勤人员的身心健康、为提高部队战斗力发挥了重要作用。疗养院在这个大环境里，通过全体官兵的共同努力，基础建设获得显著成就、团队能力获得显著进步、服务水平获得显著提高。但在成绩的背后，也应该清醒地认识到，由于受主观与客观、理论与实践、历史与现实等多方面因素的影响和制约，特勤疗养质量、层次与总部的要求及特勤人员的需求还有一定差距。

2.1 认识偏差需要进一步校正 特勤疗养是一项目的性很强的军事医学实践活动，是生成和提高战斗力的必要环节，具有很强的纪律性和严肃性。应该说，对于这一点，各级各部门在认识上是一致的，但在具体抓落实中还存在一些思想偏差。对此，个别同志把特勤疗养仅仅看作是工作、训练后的身心放松，甚至与旅游观光划等号。这不仅导致了特勤疗养科室职能弱化，而且无形中也影响和削弱了特勤疗养期间各项训练、康复及检测质量水平。

2.2 服务模式需要进一步完善 经过几年的实践探索，虽然各疗养院均形成了相对完整的服务模式，也通过系统运行取得了一些成绩，但是特勤人员每天都在流动，疗养需求每时都在变化，新的问题随时可能出现，保障任务的多样需要服务模式的与时俱进，保障标准的提高需要服务内涵的不断拓展。比如，目前各飞行部队因训练任务挤占疗养时间的现象普遍存在，有的疗养院在积极寻求政策支持的同时，尚未制定出适应此类现象的措施来弥补特勤人员的疗养缺失。医疗质量监控体系与信息化平台尚未实现完全对接，使管理目标、服务标准和奖惩措施进一步量化不够。

2.3 人才队伍需要进一步优化 人员缺编与快速发展态势反差较大。个别处于非发达城市、县级城市的业务干部数量与编制员额相差较大，人力资源的短缺造成完成任务时的捉襟见肘，也为今后的发展埋下隐患，特别是航空医学专业人才数量缺乏。军医大学缺少特勤疗养专业招生项目，特勤疗养专业人才均是从海医、空医和相关的学科改行从事特勤疗养工作[4]，目前军队内部只有第四军医大学每年培养30～40名左右航空医学专业人才。同时，由于在疗养院个人的专业技能增长预期和经济收入预期与医院相比有很大差别，人心思动的现象依然存在，难以引进学历高、能力强的专业人才，这些都给特勤疗养工作带来难以回避的困难，对疗养院的可持续发展构成威胁。

2.4 学科建设成果需要进一步提炼 学科建设是特勤疗养专业存在和发展的基础性要素和内在支撑。离开了学科建设，特勤疗养专业的发展只能是句口号。从目前特勤疗养专业的发展现状来看，仍然存在许多不容乐观的矛盾和问题。主要表现在：在特勤科室建设上，速度比较缓慢；在学科发展上，实践范围局限，接触病种单一；在特色技术上，有规模优势和显著效益的项目不多，有吸引力的“名牌”技术和“拳头”项目更少；在体能训练上，疗养中的体能训练与提升战斗力的需求差距较大，尤其是第三代战机飞行人员的训练标准在疗养院难以完全落实。凡此种种，势必会影响特勤人员疗养质量的提高。

3 几点对策

努力打造与信息化战争要求相适应的现代特勤疗养模式，提高特勤疗养保障能力，是党赋予军队疗养院的一项重要的政治任务。在新的历史条件下，推进特勤疗养工作又好又快发展，必须以科学发展观为指导，继续解放思想、深化改革、凝聚力量、攻坚克难，着眼军事斗争卫勤准备和特勤人员的健康需求，努力构建特勤疗养学科体系，积极探索管理模式改革，提高保障人才整体素质，发展专科技术特色，不断改善支撑条件，逐步完善集预防保健、医疗康复于一体的特勤疗养保障模式，这是我们的职责所在，也是特勤疗养所面临的历史性课题。

3.1 深化认识，将特勤疗养的地位作用提到新的高度牢固树立保障出战斗力的意识，进一步融合多方疗养资源，明确特勤疗养的目的。在联勤连心、合力合拍的共同基础上，本着对国家和军队高度负责的态度，对特勤疗养的认识要进一步深化，按照联勤保障要求，把特勤疗养摆在突出位置，进一步完善和落实好各项规章制度，切实抬高特勤疗养工作的地位，充分发挥服务保障功能。

3.2 发展特色，将特勤疗养学科建设拓展到新的领域当前国内外疗养康复医学理论与技术发展较快，这给我们做好特勤疗养工作提供了有力的理论与技术支撑。随着健康管理、亚健康防治和慢性疾病康复上取得新突破，特勤疗养工作必须利用好有利时机，在健康预测、评价、干预和新发现疾病诊治等方面取得新的进展。

3.3 创新机制，将特勤保障人才队伍优化成新的结构加快特勤疗养专业建设，关键靠人才。只有尊重人才、学会发现人才、积极重用人才、切实关心人才，才能使疗养院建设始终立于不败之地[5]。我们要通过岗前培训、外出进修、入校学习、专家带教、出国研修、学术交流、实践提高等多种形式加强对中青年特勤疗养专业人才的培养；同时大力引进人才，积极从军地院校引进顶尖人才，优化人员档次和结构，积蓄后备力量。

3.4 完善制度，将特勤疗养管理水平提升到新的层次管理出效益，管理出战斗力。在当前和今后一段时期，随着疗养院向法制化规范化轨道的迈进，特勤疗养服务管理必须跟紧步伐、调整步态、加快步速，不断完善各项疗养服务法规制度、疗养质量监控制度，建立综合评价机制，利用好信息化平台，以信息共享、信息统计和信息分析为管理手段，提高特勤疗养科学管理能力。

总之，在新的历史条件下，做好特勤疗养工作，就是在保健康、保打赢。只要我们按照科学发展观总要求，真抓实备，常抓不懈，就一定能开创出特勤疗养工作的新局面。

[1]张卫兵.特勤疗养质量管理模式的构建与实践[J].解放军医院管理杂志，2011，18(9)：839-841.

[2]侯方高，王倩.联勤体制下特勤疗养特点及对策[J].解放军医院管理杂志，2009，16(1)：9-10.

[3]刘莹.特勤疗养护理的任务与发展方向[J].中华现代护理杂志，2011，17(31)：3721-3723.

[4]张卫兵.特勤疗养质量管理特点及举措[J].解放军医院管理杂志，2011，18(10)：951-953.

[5]过贵元，宋启哲，王晨瑜，等.论现代化疗养院建设发展趋势[J].解放军医院管理杂志，2012，19(3)：237-238.

1005-619X(2013)05-0402-02

刘兆强

2013-01-15)