赵 超

(广东省委党校，广东 广州 510053)

自20世纪初到70年代，美国民营中小企业完成的科技发展项目占全国科技发展项目的55%;进入80年代以后，大约有70%的创新是由民营中小企业实现的。①何光辉:《发达国家扶持中小企业技术创新政策及启示》，《软科学》2012年第6 期，第119－120 页。一项由美国小企业管理局(SBA)所作的报告显示，2002年～2006年专利数在15 件以上的1 293家美国公司中，民营中小企业雇员人均专利数为26.5 件，是大企业(人均1.7 件)的15.6 倍，而且民营中小企业在高新技术等高增长产业对技术创新的贡献尤为突出，如生物技术、医药品和信息技术等。②Anthony Breitzman，Diana Hicks，An Analysis of Small Business Patents by Industry and Firm Size，SBA Office of Advocacy Report，2008，pp.5－28.根据公共治理理论，在民营中小企业创新过程中，政府不应作为行使国家职能的威严的管理者，而是应作为一个服务者，它与民营中小企业、高校的地位应该是一致的，而不是高高在上的。也就是说，在民营中小企业创新过程中，政府的职能就是“培育”，即创造一切有利条件，促进和推进民营中小企业创新过程，实现科技成果产业化。③周笑:《产学研合作中的政策需求与政府作用研究》，南京航空航天大学，2008。

一、各国政府服务民营中小企业创新的方式

政府的支持和推动是民营中小企业创新过程的动力来源。在推动和加强民营中小企业创新过程方面，广东地方政府的作用体现为:鼓励和支持校企之间进行合作创新，完善创新体系和创新环境，加快重点行业共性、关键性、前瞻性技术的开发和推广，推动产业技术升级。为更好地支持中小企业创新，政府的服务和管理方式也需要创新，各国政府的做法值得借鉴。……