肖京武，刘丽华，陆 佳

（中南林业科技大学继续教育学院，湖南 长沙 410004）

高校函授站毕业生质量评价探析

肖京武，刘丽华，陆 佳

（中南林业科技大学继续教育学院，湖南 长沙 410004）

办学模式的多样性给成人高等教育教学质量提出更高的要求，构建科学的评价体系是保障成人高等教育函授毕业生质量的关键环节。从普通高校函授站毕业生质量评价的基本原则、指标体系及保障机制方面，对高校函授站毕业生质量管理作些有益的探索。

函授站；成人高等教育；毕业生质量；评价

高校函授站毕业生质量评价，实质上就是成人高等教育领域对高等教育结果的评价，是教育质量生成与发展流程的最后一环，做好高校函授站毕业生质量评价，是提高高校成人教育办学质量、增强自身竞争力的有效途径。

由于函授站与举办的高校联系相对松散，其教学、管理等各个环节都与举办高校存在许多的不同，故本文特针对函授站自身特点，就函授站毕业生质量评价的基本原则、指标体系的建立及评价机制问题进行一些粗浅的探讨。

一、高校函授站毕业生质量评价的基本原则

高校函授站毕业生质量评价是一项系统工程，牵涉到教师、学生、教学场地、实验设备、教学管理等各个方面，既包括高校内部评价也包括社会评价，评价的指标体系并非一成不变，确立一定的指导原则有利于高校函授站毕业生质量评价工作的系统化和规范化。

1.综合评价原则。成人教育质量评价不能采用能力本位思想，在强调培养学生职业技能岗位能力的同时应加入人文素质、人文精神培养等方面的内容，以建立全新的、以“知识、能力、素质”为核心的综合评价体系，这样才能对高校函授站毕业生得出一个比较客观、公正的质量评价。

2.多标准评价原则。当今社会各个领域正呈现出高度细分和高度综合的发展趋势，社会需求的多样化，必然导致高等教育结构多样化和多层次化，毕业生质量的评价也必须反映这种变化，即有必要对不同学历层次、不同培养目标的毕业生做出不同的人才质量评价标准[1]。

3.发展性评价原则。高等教育质量标准必须反映时代的变化和社会不同发展阶段对人才的不同需求，不存在永恒不变的质量标准，在高校函授站毕业生质量评价中应坚持发展性的评价标准，实行动态评价与静态评价的有机结合，制定科学合理的质量评价指标体系。

4.校内评价与社会评价相结合原则。校内评价与社会评价是毕业生质量评价的两个方面，前者体现高校内部的质量监控，后者反映社会对高校毕业生的认可程度，是对高校人才培养质量的检验，两者相互促进，缺一不可。高校必须正确认识毕业生质量的社会评价，将毕业生就业率、用人单位满意度等指标作为高校促进教学质量改善的重要参考。

5.导向与激励相统一原则。开展高校函授毕业生质量评价的目的在于提高教学质量，使高校人才培养与社会需求相适合，即以评促教。因此，高校函授毕业生质量评价指标体系的制定不能脱离这条根本思路，特别是对涉及到对教师评价部分要体现教师的主导性，根据不同的专业特点，允许教师采取不同的教学方法，通过定性与定量相结合的方式，对教师的教学工作作出客观评价。

二、高校函授站毕业生质量评价指标体系

评价指标体系是评价活动的依据和基础，在评价工作中起着十分重要的作用。建立科学和切实可行的指标体系是达到评价目的和顺利实施评价活动的关键[2]。毕业生质量体现在学生质量与高等教育过程质量两个方面。高等教育过程质量是对高等教育水平高低和效果优劣的评价，高等教育过程质量是高校毕业生质量的重要保证[1]。由于高等教育过程质量涵盖了高校教学、管理、师资及后勤服务等诸多方面，因此，构建高校函授站毕业生质量评价指标体系，是高校函授站毕业生质量评价研究的基础。高校函授站毕业生质量评价指标体系大体包括如下内容：

1.高校函授站办学硬指标。培养合格人才必须要有一定的物质基础，目前国家虽对高校函授站的硬件并没有统一要求，但是否拥有必要的教学用房、实习场所、设备、科学仪器、图书等，无疑是影响高校函授站毕业生质量的一个重要因素。

其中生均教学用房面积和生均教学科研仪器设备值应作为高校函授站办学硬件的重点指标进行考察。生均教学用房面积，可以反映学生上课、自修和实验等的空间大小，这是学生掌握知识的基本物质保证，如果函授站提供住宿的，还应考虑生均宿舍面积，生均宿舍面积过于拥挤不利于学生的身心健康，进而影响学生的学习和能力培养；生均教学科研仪器设备值在评价函授站硬件方面之所以显得重要，是因为，近些年来，借助多媒体等现代技术手段进行教学已成为当代高校教学的必然趋势，而实验设备的多少与先进程度更是提高教学质量不可或缺的物质条件。

2.高校函授站办学软指标。培养高校合格毕业生不仅需要硬件设施，高质量的教学、管理人员，良好的学术氛围和校园文化也必不可少，这些都是办学软指标。就高校函授站而言，重要的软指标有：生师比和高学历、高学位教师占专任或兼任教师的比例，以及函授站点内的学习风气、学术氛围、学生参加社会实践活动情况。

生师比是指一所高校在校生与从事教学工作的教师数之比，具体到高校函授站，则是指函授站在册学生与其所聘请的教师数量的比率，它反映的是一个教师服务的学生人数。由于近些年扩招，全国普通高校生师比大约在18∶1与16∶1之间，国外普通高校生师比一般在13∶1左右，这说明我国普通高校教师相对偏紧，因此，相当部分高校函授站都面临教师不足的问题，设立此指标的好处在于对函授站教师数量有个较明确的考核标准，对提高校函授站办学质量十分有益。其次，就是对高学历、高学位教师占专任或兼任教师的比例作为考核指标规定，对高校函授站教学质量提高的影响也是显而易见的，它可以避免一些函授站为了节约教学成本随意聘请教师，使一些不合格的教师轻易进入函授站讲堂。

3.学生知识、能力与素质指标。高校函授站办学软硬件只是衡量高校毕业生的必不可少的外部条件，学生自身努力与接受能力的强弱才是毕业生质量的内在关键因素，而这些因素，主要通过学生的知识、能力、素质来量化。其中，知识主要是指学生的知识储备总量和知识结构；能力主要指学生的创造力、创新力、创业能力、接受能力、运用知识的能力以及公关、协调等能力；素质则主要包括学生的思想品质、业务素质、敬业精神和身心健康等。

4.社会评价指标。主要由用人单位来评判，常用评价指标包括就业率、用人单位对毕业生满意度和毕业生薪酬等[3]。

就业率是社会评价指标中的重要考核指标。一所高校就业率的高低，不仅能反映当年市场对人才质量规格的要求，也能反映市场对该校以前毕业生的认可程度，高校函授站只有以市场为导向，确立人才培养目标，创新人才培养模式，为市场培养所需的应用型人才，所培养出来的人才，才能得到社会普遍认可。

三、高校函授站毕业生质量评价保障机制

针对当前高校函授站毕业生质量评价中普遍存在的目的不清、功能不全、主客体关系不顺、没有形成规范制度，缺少有效管控等问题，特提出如下建议：

1.加强高校函授站毕业生质量评价工作的组织领导。建立由主管校长为组长，高校有关职能部门负责人为成员的高校函授站毕业生质量评价工作领导小组，以确保高校函授站毕业生质量评价工作的有序运行，并使评价工作经常化和制度化。

2.适时调整高校函授站毕业生质量评价指标体系。高校人才培养应与社会对人才的需求相适应，因此，高校函授站毕业生质量评价指标体系不能是一成不变的。当前，我国高校对函授站毕业生质量评价并没有统一的标准，大部分高校都是套用基础教育和普通高等教育评价模式，缺乏针对成人教育特别是函授站组织的成人教育特点的评价。由此，评价体系有许多弊端，如：人们习惯用知识质量观来评价教学质量，知识掌握越多，表明质量越高，对学生的成绩考核重点放在了对书本知识的掌握上，忽视了实践技能；对教师的教学质量没有根据成人教育以应用型人才培养为目标的特点，建立与专业特殊要求相适应的质量评价指标体系；特别是，对实践教学定量要求过高，没有充分考虑到成人高等教育的特点。以上这些，都是在完善高校函授站毕业生质量评价指标体系时必须加以关注的。只有与时俱进的高校函授站毕业生质量评价指标体系才能明辨高校函授站毕业生质量的优劣，才能体现出高校函授站教学管理水平的高低。

3.建立切实可行的督导制度。成立督导室，在校内外聘请有教学、管理经验的老教授、老专家为质量评价督导员，对评价指标体系的各个因子进行不定期的检查，发现问题，及时提出。积极鼓励督导成员对评价工作的难点问题进行专题研究，分类调查，为学校有关部门做好参谋。在督导员的选择上应考虑专业性，以确保督导效果[4]。

(4)建立合理的奖惩制度。目前，国内还没有形成高校函授站毕业生质量评价的制度化和规范化，评价的激励和导向作用没有得到发挥，评价操作和管理随意性大，人为因素多，主观性强。所以，建立合理的奖惩制度对于强化高校函授站毕业生质量评价工作具有十分重要现实意义。通过适当的奖惩措施，不但可以促进评价工作顺利开展，也助于函授站的各种硬件设施改善，提高教师教学、科研积极性，从而提高函授站毕业生质量，为社会提供更多适用型人才。

[1] 周建发,李昌彩.浅谈大众高等教育毕业生质量评价[J].教育科学, 2008,(11):166-169.

[2] 何立新,李典军,黄智勇,等.高校现代课堂教学管理初探[J].中南林业科技大学学报(社会科学版),2008,(5):139-142.

[3] 牛书成,刁兆锋.中国大众高等教育毕业生质量评价探析[J].湖南科技学院学报,2008,(3):161-164.

[4] 李慧龙.当前高等教育教学质量评价存在的问题及对策[J].内蒙古师范大学学报(教育科学版),2008,(11):19-21.

On Quality Evaluation of Graduates from the University’s Correspondence Stations

XIAO Jing-wu, LIU Li-hua, LU Jia
(Continuing Education College, Central South University of Forestry and Technology, Changsha 410004, Hunan, China)

Diversity in school-running mode sets higher requirements for the teaching quality of adult higher Education.Therefore, setting up a scientific evaluation system is the key link to ensure the quality of graduates of Adult Higher Correspondence Education. This paper makes some useful exploration as to the quality management of graduates in terms of the basic principles, index system and assurance mechanisms of the evaluation.

correspondence station; Adult Higher Education; quality of graduates; evaluation

G647.38

A

1673-9272(2013)04-0152-02

2013-01-24

湖南省教育厅：“高校成人教育函授站教学效果评估研究”（编号：601-0001）。

肖京武（1969-），男，湖南株洲人，中南林业科技大学继续教育学院副研究员，博士研究生，研究方向：高等教育管理研究。

[本文编校：李浩慧]