刘琼莲

（中共天津市委党校，天津 300191）

一、引言

残疾人公共服务主要包括残疾人的教育、就业、扶贫、预防、康复、无障碍环境建设、社会保障、文化体育等服务。残疾人均等享有公共服务只有基于政府、社会与公民多元主体的支持与资源交换、获得健全人提供的社会代偿、保持残疾人群体的自身代偿，才能真正落实。这种支持与资源不一定是物质的，也包括精神的、情感的以及信息的。正如House所言，“支持是一种出现于下列过程中人与人的交换过程：第一，情感、关怀；第二，工具性支持；第三，信息；第四，赞扬”［1］112。而社会支持是指人们在社会中所得到的、来自他人的包括物质和精神的各种帮助，况且“社会支持不仅仅是一种单向的关怀或帮助，它在多数情形下是一种社会交换”［2］。这既包括残疾人拥有的非正式群体（如家庭、朋友）之间直接或间接联系中具有援助与支持功能的社会互动关系；又包括残疾人的积极参与行为与对他人提供援助的认知和满足感（如主观感受到的来自他人的关怀、鼓励和认可等）；还包括通过外在于残疾人的社会工作完成的具有支持和援助功能的具体行为，即“意识到的和实际的由社区、社会网络和亲密伙伴提供的工具性或表达性的资源”［3］。本文探讨残疾人均等享有基本公共服务的社会支持者网络，具体研究这一网络“环境”如何影响某些行动者的行为（法律与财税政策对社会组织、企业组织等提供残疾人公共服务的影响等）以及关注信息和资源传播的渠道（资金与资源如何配置、信息如何沟通、权力如何分布以及社会支持力度与广度等）。……