●本报驻美国、德国、英国特约记者 李勇 青木 孙微●本报记者 卢长银●卢昊美国两党最后一刻的妥协挽救了“即将失足掉下财政悬崖”的美国，但是华盛顿新年的气氛并非是大难不死的欢乐，而是对于未来更艰难路途的怀疑和担忧。“债务上限之争山雨欲来”，美国《纽约时报》4日在标题中提醒说。债务上限曾于2011年在美国造成不亚于“财政悬崖”的一场危机，并导致美国主权债务评级首次被降。《美国新闻与世界报道》说，美国财政危机近来是一波未平，一波又起。财政危机的爆发近些年渐呈频繁之势，对美国来说这已经不是一种经济事件，而是美国政治人物用自己的民主规则人为制造出的灾难。《大西洋月刊》说，永远的财政悬崖，美国无可救药地对危机“上瘾”。尽管美国参院共和党领袖辩解说，美国人民的意志在这种政治角力中得到反映，但被逼跟着美国看惊险“午夜剧场”的其他国家显然不愿上民主课。英国《每日电讯报》在社论中说，作为世界经济的引擎，美国不可能一边自欺欺人，一边还希望主导全球经济。美国“自己创造了恶魔” 美国当地时间1月3日，美国第113届国会开始，12名新的参议员和82名新的众议员宣誓就职。虽然美国民主党在去年11月大选时增加了其在参议院拥有的多数席位，但众议院仍为共和党控制。俄亥俄州共和党籍众议员约翰·博纳重新当选为众议院议长。这对世界的意义是：华盛顿的政治僵局将继续下去。日本时事通讯社说，随着奥巴马在“财政悬崖”妥协案上紧急签字，美国民主共和两党围绕联邦预算展开的肉搏战结束了第一回合的争夺，这不是战斗的结束，这只是第一回合的战斗，民主共和两党各自盘踞着国会的两院，就如同各自在角落里蓄势待发的两个拳手，准备再次展开一场激烈的攻防战。英国广播公司4日称，在未来几周，新一届国会议员们将开始他们首场重大的立法斗争：就美国债务上限进行辩论。 美国联邦政府已于2012年12月31日触及约16．4万亿美元的法定债务上限，美财政部称正在采取临时性应对措施，这些措施可维持联邦政府运营至今年2月底。如果国会在该期限前，不提高联邦政府法定债务上限，美国政府将被迫关门或违约。观察家认为，如果两党在债务上限问题上再度摊牌，其危害将比“财政悬崖”更甚，因为这将引发全球金融危机。 举债上限的提高是财政上势在必行的举措，但在民主党的总统和众议院的共和党对手关系不断恶化的当口，它意味着另外一场政治内斗。《纽约时报》4日说：“年终财政悬崖危机解决仅仅数小时后，下一场政治对抗已经是山雨欲来。”奥巴马曾与众议院议长博纳进行过数周的对话，谈判因双方分歧尖锐以及共和党人内部意见的分裂而破裂。现在，总统和博纳同时发出新一轮立场尖锐、不容讨价还价的争论的信号。奥巴马称，提高举债上限是不容讨论的，但共和党人称，众议院几乎将必然通过一项法案，仅在大幅削减支出的条件下允许提高举债上限。 “我们又将见到新一轮的虚张声势和不确定”，穆迪公司的首席经济学家马克·赞迪说，他预测在未来几周，华盛顿将出现“焦虑、讨论和纷争。在我们经历完这场风波之前，我不认为经济能够真正恢复稳定”。 据路透社报道，与财政悬崖相比，债务问题或许关系更加重大，因为若未能达成协议，可能意味着美国债务违约，或美国信用评级再次遭到调降。事实上,债信评级机构美国穆迪投资服务公司3日警告称，如果美国想扭转其负面债信评级展望，减赤力度必须超过“财政悬崖”。 “设定一个最后期限来避免一场自行制造的灾难，已成了美国国会近几年来解决问题的惯用招数。在各种手段都失灵之后———这种情况很多———议员应该就会被吓得动起来了。”在路透社看来，所谓的危机都是美国人自己搞出来的，但除了国会自己，每个人都被它吓坏了。纽约民主党众议员兰赫尔说，“我们创造了一个恶魔。”美国企业研究院学者诺姆则称，“这样的胡闹举动是莫大的难堪”,并称这“很丢脸”。 《日本经济新闻》评论说，美国人在制造危机，而且一并在国际金融市场上扩散恐慌情绪。事实上两党已经对危机的最终解决方案有了准备，但却非要给舆论制造出末日将至的印象。美国的游戏，世界的麻烦 虽然美国人还从来没有把财政危机变成真正的危机，但他们为什么喜欢在悬崖边走来走去玩心跳？中国现代国际关系研究院美国所所长袁鹏4日对《环球时报》记者说，美国的问题主要是两党斗争，两党围绕一个问题下赌注，不到最后一刻不亮出自己的底牌，以争取最大的筹码。美国人也不喜欢这种表演，但现在美国政治对立严重，两党互相拆台，奥巴马又无力搞定，所以美国人只能眼睁睁看着两党瞎折腾。 法国《世界报》文章称，财政危机的真正症结在于党争，因此只要美国民主共和两党的政治僵局没有解决，财政危机就不会真正结束，2月起围绕债务的艰难扯皮又将开始。日本TBS电视台报道称，美国两党关于税制和福利保障改革等问题的分歧似乎还是正在流血的伤口，离愈合还差得远。新一届美国国会预计将在经济、金融政策上继续进行“令人疼痛的撕裂”。 美国“每日野兽”新闻网站称，国会山岁末混局的续集将会上演，而且很显然国会将制造危机而非解决问题。事实上，围绕财政悬崖的对峙，是压抑不住的冲突。这场冲突对奥巴马的总统任期以及美国经济有着决定性影响，对2016年以后也有着政治后果。制衡体制越来越像一个死结，任何大的妥协似乎都不太可能达成，即便是小的共识也变得异常困难。　　法国电视一台的评论称，制造了一个接一个的财政危机之后，美国两党主要领导人至今仍抱有太多优势意识，认为美国财政状况再糟也不会变成又一个欧元区，这导致两党都满足于一个个只奏效于一时的权宜之计，而懒得付出代价，谋划长远。 美国的经济数据似乎也表明这种内斗游戏与实体经济的关联度并不大。周三出炉的数据显示，尽管“财政悬崖”疑虑重重，但美国制造业仍然以增长态势告别2012年。美国供应管理协会(ISM)公布，美国制造业在去年11月萎缩之后，于12月恢复增长。ISM制造业指数从11月的49.5上升至50.7，略高于媒体此前的预估。另外一项数据显示，去年12月美国增加了15.5万个就业机会，失业率也维持在7.8%的水平没有变。路透社称，美国民间部门的雇主也增加招聘，进一步显示出美国经济在2012年底复苏的力道。 不过，美国的行为给世界带来的麻烦却不小。德国电信网4日把此形容为“高风险的政治掰手腕”，并认为它将危及世界上最大的经济体脆弱的经济形势，而世界各国都在紧张地观望美国的举动。法国《周末报》文章称，债务危机不仅是美国自身的麻烦，也是世界的麻烦，它会对欧盟、中国等其它大经济体构成影响。 日本NHK电视台报道称，美国在财政危机边缘“玩极限运动”，却让整个世界都跟着一起心跳。事实证明美国关于是否会掉下悬崖只是政治家营造的一场政治戏剧，美国经济的心脏不会如此脆弱，但是，这一问题已经深刻地影响了关于全球经济的短期和中期预期，在金融市场上打压了积极的多头力量，并让因欧债危机而扩大的混乱进一步蔓延。美国民主的混乱 美国有政治人物认为，围绕财政危机的政治内斗恰恰是民主的体现。美国参议院共和党领袖麦康奈尔说：“可能在有些人看来，政府停止运作了，但事实恰恰相反。过去几周在华府的角力并非僵局，而是在绝非讲究和谐的政治体制中，人民的意志得到了反映”。 但更多的分析不这么认为。 “华盛顿的治理和政策制定正变得越来越不稳定”，英国广播公司3日援引国际评级机构标准普尔的评价给美国下了悲观结论。 “美国之音”的报道也称，对财政悬崖的应对表明，美国的民主很混乱。近期对财政悬崖的谈判过程中所呈现的党派两极化和政治无力让很多人对美国的民主制度持悲观态度，民主制度发挥作用的能力很有限，而华盛顿似乎永远处于僵局。 党争确实影响到美国的国家行为。据日本媒体报道，日本首相安倍晋三4日前往三重县，参拜了伊势神宫。在参拜后举行的记者会见中，安倍表示自己的访美计划可能因为美国的政局而需要延期。 德国《商报》4日则以“预算之争削弱了美国”为题说，有些人想节省更多，其他人则担心的是福利国家。美国仍面临新的不确定性，一直在悬崖边走来走去。悲观仍笼罩着。位于基尔的德国世界经济研究所专家认为，美国的财政政策已经损坏。未来，世界经济将因此受到压力。实际上，美国的预算之争，已经损害了其在世界的信誉。 美国《大西洋月刊》3日报道称，永远的财政悬崖，美国无可救药地对危机“上瘾”。我们并没有坠落悬崖，但对这协议的反应表明，我们已经形成对危机上瘾的文化。回忆这场“财政悬崖”戏剧，它在过去6周内处于政治、新闻和金融市场中心的焦点，我们不可避免地得出这样的结论：我们对危机上瘾。和任何上瘾一样，我们需要打破这种习惯，但是和瘾君子不一样的是，没有人会对此实施干预。 中国社科院美国所副所长倪峰4日对《环球时报》记者说，美国的各种危机背后肯定有经济方面的问题，比如美国债务不断膨大，总是靠增加债务过日子，但它主要暴露出的还是美国的政治问题。美国债务确实很大，但一些债务负担更重的国家，比如日本，并没出现类似危机。美国的问题有很多人为因素，主要是分权制造成的，政府及两党最大限度地利用规则进行政治斗争，争取权力最大化。到最后时刻他们又不得不达成妥协，否则美国政府就将崩溃，无法运转。危机损害了美国在世界的形象，但美国议员们并不在乎，他们更在乎的是党派利益，而不是世界怎么看，他们不是对全世界人民负责，而只是对自己所在选区的选民负责。▲